摘要：新时代的发展赋予了工会工作新的内涵与使命，基层工会干部肩负着维护职工权益、促进企业发展的重任。面对新形势下职工需求多元化、企业经营环境复杂化的挑战，基层工会干部亟需提升工作能力和水平。本文将深入探讨新时代基层工会工作的新特点，分析基层工会干部面临的主要挑战及当前工会工作存在的问题。在此基础上，提出提升工会工作效能的关键策略，包括强化思想政治引领、深化职工需求调研、创新工会工作模式以及加强与企业的协调沟通等。同时，为保证基层工会干部继续做好工会工作，还提出了相应的保障机制，包括夯实组织基础、完善干部培养选拔机制、健全经费保障以及强化法治化建设等。利用这些措施，将助力基层工会工作不断迈上新台阶，为构建和谐劳动关系贡献力量。
关键词：新时代；基层工作；工会干部
党的二十大报告指出，工会等群团组织要发挥桥梁纽带作用，促进党和国家方针政策落实，促进人民利益和社会公平正义实现。新时代对工会工作提出了更高要求，广大职工对工会组织也寄予厚望。基层工会作为联系职工群众的重要纽带，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系中扮演着不可替代的角色。然而，面对新形势下不断涌现的新情况、新问题，基层工会干部在工作理念、方式方法等方面还存在一定的不足和滞后。做好新时代基层工会工作，需要工会干部充分认识肩负的使命，不断提升履职尽责的能力和水平。本文拟在分析新时代工会工作特点和挑战的基础上，探索基层工会干部做好工会工作的思路和对策，以期为新时代基层工会工作实践提供参考和借鉴。
一、研究基层工会干部做好工会工作的重要性和意义
在新时代的历史背景下，工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，在促进经济社会发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面肩负着重要使命。基层工会干部是工会组织的中坚力量，是落实党的群众路线、践行以人民为中心发展思想的排头兵。做好新时代基层工会工作，对于巩固党执政的阶级基础和群众基础、推动高质量发展、促进社会公平正义，具有重大而深远的意义。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，职工群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。研究基层工会干部如何适应新形势、满足新需求，充分发挥工会组织的职能作用，对于推动工运事业创新发展、增强职工群众获得感幸福感安全感，具有十分重要的理论意义和现实意义。同时，这项研究也有助于进一步完善工会干部教育培养机制，切实提升基层工会干部的政治素养、业务能力和工作本领，为推进新时代工会工作和职工运动高质量发展提供坚实的组织保证和人才支撑。
二、新时代工会工作的新特点
（一）工会工作的法治化、规范化
新时代工会工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终把维护职工合法权益作为工会工作的核心和基础。在实践中，工会组织更加注重运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在法治轨道上推进工会事业发展。一方面，工会积极参与涉及职工权益的法律法规制定，协助推动劳动法律制度不断完善；另一方面，工会大力开展法治宣传教育，引导职工依法维权、理性表达诉求，推动构建和谐稳定的劳动关系。与此同时，工会工作也更加重视规范化、制度化建设，坚持民主集中制原则，健全完善工会法人治理结构，切实提高工会运行的科学化水平。因此，法治化、规范化已成为新时代工会工作的鲜明特点，为工会组织更好履行职责、发挥作用提供了重要遵循和有力保障。
（二）工会工作的信息化、智能化
工会工作的信息化、智能化是新时代的重要特征。随着信息技术的迅猛发展，工会工作正逐步融入信息化、智能化的时代潮流。各级工会组织充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，建立起工会信息化平台，实现了工会工作的线上管理与服务。利用信息化平台，工会干部可以更加便捷地收集职工意见、开展需求调研，精准对接职工需求，提升工会工作的针对性和实效性。同时，智能化技术的应用也为工会工作带来了革命性的变革。智能化系统可以自动分析职工数据，提供个性化服务，进一步提高工会工作的精细化、个性化。信息化、智能化的工会工作不仅提高了工作效率，也增强了工会组织的吸引力和凝聚力，为新时代工会工作的发展注入了新的活力。
（三）工会工作的多元化、个性化
随着职工需求的日益多样化，工会工作不再局限于传统的组织活动和维权服务，而是朝着更加多元化、个性化的方向发展。工会干部积极关注职工的不同需求，利用组织开展各类文化、体育、教育等活动，丰富职工的业余生活，提升职工的文化素养。同时，工会工作也注重个性化服务，针对职工的不同特点和需求，提供量身定制的帮助和支持。例如，针对青年职工，工会可以组织创新创业培训；针对女职工，可以开展健康关爱活动。这种多元化、个性化的工会工作，不仅可以更好地满足职工的需求，也可以增强工会组织的吸引力和凝聚力，推动工会工作的深入发展。因此多元化、个性化已成为新时代工会工作的显著特点，对于工会组织巩固和扩大职工群众基础，更加全面地维护职工合法权益具有重要意义。
三、基层工会干部面临的主要挑战
（一）职工权益保护的新要求
新时代以来，随着社会主要矛盾的转化和经济社会的快速发展，职工群众对美好生活的向往不断增强，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更高要求。与此同时，我国劳动关系领域的矛盾也日益凸显，如劳动合同签订不规范、工资拖欠、社会保险覆盖不充分、工作环境和条件有待改善等问题仍然普遍存在，给职工权益保护工作带来新的挑战。特别是在新产业新业态快速发展的背景下，一些新就业形态职工的劳动权益更是容易受到侵害。面对日益多元化、差异化的职工群体，传统的工会维权服务方式难以完全适应新形势下的需求。基层工会干部必须准确把握职工的新期盼新诉求，创新工作理念和方法，拓展服务职工的广度和深度，在协调劳动关系、化解劳动争议、促进社会公平正义等方面发挥更大作用，切实维护好职工合法权益。
（二）工会组织与活动的创新
工会组织与活动的创新是新时代基层工会干部面临的又一重要挑战。随着职工队伍结构的变化和职工需求的多样化，传统的工会组织和活动形式已难以满足职工的需求。工会干部需要不断探索新的组织形式和活动方式，从而适应职工的新变化和新需求。然而，创新需要工会干部具备前瞻性的思维、敏锐的洞察力和丰富的实践经验。同时，创新也意味着要打破传统的束缚，勇于尝试新的方法和手段，增加了工会工作的难度和风险。此外，工会组织与活动的创新还需要考虑到企业的实际情况和发展需求，保证工会工作与企业发展相互促进、相得益彰。因此，基层工会干部在面临这一挑战时，需要保持开放的心态，积极学习新知识、新技能，不断提升自身的创新能力和水平。
（三）工会干部自身素质的提升
新时代工会工作对象、内容、方式、手段发生了深刻变化，对工会干部的综合素质和能力提出了更高要求。当前，基层工会干部队伍中仍存在一些突出问题，如部分干部理想信念不够坚定，大局意识和责任意识有待增强；对新时期工人运动规律和特点把握不够，工作方式方法创新不足；业务能力不够精湛，专业化水平有待提高；纪律规矩意识淡薄，组织观念和廉洁自律意识有待加强等。面对新形势下职工群众多元化、差异化的利益诉求，部分工会干部在深入一线、倾听职工心声、及时回应关切等方面的意识和能力还存在不足。同时，知识更新速度加快，信息技术日新月异，也对工会干部及时更新知识结构、提升运用现代科技手段开展工作的本领提出了挑战。此外，一些基层工会还存在重业务轻党建的倾向，工会干部自身的政治理论学习有所放松，党性修养和党的意识淡化，也影响了工会组织的凝聚力和战斗力。所以提升基层工会干部队伍的整体素质已成为一项紧迫任务，对于推动新时代工会事业持续健康发展具有十分重要的意义。
四、当前基层工会工作面临的问题
（一）工会干部队伍建设不足
当前，基层工会干部队伍建设还存在一些亟待解决的问题，制约了工会组织作用的有效发挥。一是干部选拔配备机制有待完善。一些基层工会对干部选拔重视不够，缺乏科学合理的选人用人机制，干部来源渠道单一，个别干部政治素质不高、工作能力不强。二是干部教育培训针对性不强。工会干部培训内容不够丰富，方式方法较为单一，理论与实践相结合不够紧密，难以有效提升干部履职尽责的能力和水平。三是干部履职激励保障机制不健全。基层工会主席多为兼职，工作积极性主动性难以充分调动，优秀干部选拔使用的激励机制也有待健全，既影响了干部队伍的稳定性，也制约了工作的连续性。四是干部工作作风有待改进。少数干部思想政治意识淡化，服务意识不强，深入基层、联系职工不紧密，调查研究不深入，工作方式方法简单，推动工作落实的主动性和创造性不足。这些问题的存在影响了基层工会组织的战斗力和凝聚力，削弱了职工群众对工会的信任和支持，亟需采取有效措施加以解决。
（二）工会工作与职工需求脱节
基层工会工作与职工群众现实需求脱节的问题，难以有效满足新时代职工的多元化、个性化需求。一是职工需求调研不够深入。部分工会干部深入一线、走近职工的意识不强，对职工所思所盼、所困所惑缺乏全面细致的了解，工作针对性和实效性不足。二是职工服务内容单一。有的工会活动形式单调、吸引力不强，在满足职工精神文化需求、促进职工全面发展等方面存在短板，服务的广度和深度有待拓展。三是职工权益维护不到位。面对劳动关系领域新情况新问题，一些工会对侵害职工权益行为的监督制约乏力，在构建和谐劳动关系、化解劳资矛盾纠纷等方面发挥的作用不充分。四是职工民主参与渠道不畅。职代会、厂务公开等制度的落实还不够到位，职工对企业生产经营、涉及切身利益的重大事项知情权、参与权、表达权、监督权的保障还需进一步加强。五是新兴群体工会覆盖不全面。对新产业新业态职工的工作开展不充分，组建工会、开展活动的方式方法创新不够，维权服务和自身建设相对滞后。
（三）工会工作的宣传与普及不够
如今，虽然工会组织在维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥着不可替代的重要作用，但在宣传和普及工会工作方面，仍存在诸多亟待解决的问题，影响了工会组织的社会影响力和职工的认同感。首先，工会工作宣传力度不足，传播渠道较为单一。许多基层工会对加强宣传工作的重要性认识不到位，宣传投入不够，缺乏系统的宣传策划和有效的传播手段，工会工作的社会知晓度和美誉度有待提升。其次，工会角色定位和价值作用宣传不到位。部分工会对展现自身形象特色、讲好工会故事重视不够，在塑造工会品牌、提升组织软实力等方面下功夫不足，职工对工会的认知和理解还比较模糊，组织向心力有待增强。再次，工会理论政策宣讲覆盖面不广。针对新产业新业态职工等群体，工会相关政策法规的普及和解读力度不够，部分职工对依法维权的意识和能力还比较欠缺。最后，工会工作经验成果总结推广不充分。各级工会在推动工作落实、创新实践探索等方面取得了许多好的经验做法，但在提炼、推广、转化运用上不够深入，示范引领和辐射带动作用发挥不充分。故此，新形势下加强工会工作宣传和普及，对于进一步扩大工会组织的社会影响、增强职工群众对工会工作的认同感和支持度具有十分重要的意义。
五、新时代基层工会干部提升工会工作效能的关键策略
（一）强化思想政治引领，提高工会干部的政治素养
新时代加强基层工会干部队伍建设，必须把思想政治建设摆在首位，着力提高工会干部的政治素养和党性修养。一方面，要加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，要加强党性锻炼，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，认真开展批评与自我批评，强化党规党纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要认真践行党的群众路线，树立以职工为中心的理念，经常深入基层一线，倾听职工心声，关心职工冷暖，及时回应职工关切，努力当好职工群众的贴心人和知心人。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育和践行社会主义核心价值观，引导广大职工听党话、感党恩、跟党走。利用强化思想政治引领，不断提升工会干部的政治素养，为做好新时代工会工作提供坚强思想保证和强大精神动力。
（二）深化职工需求调研，精准对接职工权益
新时代做好基层工会工作，必须坚持以职工为中心，深入开展职工需求调研，精准对接和维护职工权益。一是要创新调研方式方法。综合运用座谈访谈、问卷调查、大数据分析等方式，深入基层一线，全面了解职工所思所想、所困所忧，准确把握职工群众的现实需求和利益诉求。注重发挥职工代表作用，利用职代会、职工议事会等形式，广泛听取职工意见建议，使调研过程成为了解民情、汇聚民智、凝聚民心的过程。二是要聚焦职工最关心最直接最现实的利益问题。围绕劳动就业、工资福利、社会保障、职业健康等方面，针对性地开展专题调研，摸清情况，分析原因，提出对策。特别是要重视新产业新业态职工权益保护，针对平台经济、灵活就业等领域的新情况新问题，深入研究并积极回应。三是要及时将调研成果转化为解难题、惠民生的务实举措。认真梳理职工群众的意见建议，加强分类研究，抓紧提出改进工作的具体措施。对职工反映的突出问题，要限时督办、跟踪问效、及时反馈。进一步健全完善职工利益协调机制，推动构建和谐劳动关系。四是要注重总结推广先进典型和实践经验。深入挖掘一线工会开展职工需求调研、维护职工权益的好经验好做法，加强宣传报道和经验交流，发挥示范引领作用，推动形成工会系统学先进、找差距、促提升的良好氛围。把职工需求调研作为基层工会工作的基本方法和重要抓手，努力使工会工作更加贴近职工、贴近基层、贴近实际，才能切实提升工会工作的针对性和实效性。
（三）创新工会工作模式，增强工作吸引力和凝聚力
新时代推进基层工会工作高质量发展，必须立足职工群众多元化、个性化需求，积极创新工会工作模式，不断增强工会工作的吸引力和凝聚力。一要丰富完善工会组织形式。针对新兴产业、非公有制经济组织、灵活就业群体等领域，探索建立行业性、区域性工会联合会，延伸工会工作和服务触角。推进工会组建模式创新，采取“区域+行业”“枢纽型+联络站”等方式，提高工会组建覆盖的广度和深度。二要拓展工会工作手段。适应互联网+发展趋势，加快工会数字化转型，创新运用网络平台、移动客户端等形式，开展线上线下相结合的工会工作和服务。推进“智慧工会”建设，运用大数据分析等手段，精准把握和满足职工需求。三要创新活动载体形式。立足不同行业、不同岗位、不同群体职工的特点，开展形式多样、喜闻乐见的主题活动，提升活动的针对性和吸引力。积极打造职工书屋、职工驿站、心理咨询室等服务阵地，完善困难帮扶、法律援助、就业创业等服务项目，增强工会服务的精准性和实效性。四要强化工会服务普惠性。围绕解决新就业形态劳动者工会发展难、入会难、组织难、维权难等问题，制定出台政策，加大投入力度，提供普惠性服务项目，充分调动其参与工会、融入工会的积极性。建立完善工会服务联盟，发挥各方资源优势，构建共建共享的工会普惠服务体系。唯有牢牢把握新时代工人运动时代主题，加强改革创新，才能不断巩固和扩大工会工作的群众基础。
（四）加强与企业的协调沟通，构建和谐劳动关系
新时期维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，是工会组织的重要职责所在。基层工会要立足劳动关系协调机制，创新方式方法，切实增进与企业的沟通协调，推动构建和谐劳动关系。首先，健全完善职工代表大会制度，支持职工借助职代会参与企业民主管理，履行知情权、参与权、表达权、监督权，促进劳资双方平等协商、共谋发展。要加强厂务公开民主管理，推动建立平等协商、利益共享机制，引导职工以主人翁姿态关心企业发展、参与企业管理。其次，探索构建多元化劳动争议调解机制，完善专兼职相结合的调解员队伍，畅通职工诉求表达渠道，积极参与劳动争议调解，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要强化法律服务和援助，提高用法律手段维护职工权益的能力，引导职工依法表达诉求、解决问题。再次，加强劳动法律法规宣传，提高企业和职工运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的意识和能力。同时，要主动加强与企业经营管理层的沟通联系，建立定期联席会议等制度，重视企业生产经营中的困难和问题，支持企业依法经营管理，反映职工群众的合理诉求，在维护职工权益和促进企业发展之间找到最合理的方法。要积极探索开展劳动和技能竞赛、合理化建议等活动，激发职工创造活力，为企业高质量发展建言献策、贡献力量。此外，还要注重人文关怀，开展情暖职工、金秋助学、困难帮扶等活动，增强职工的获得感、幸福感、安全感，形成企业与职工同呼吸、共命运、心连心的良好氛围。只有坚持协调劳动关系、维护职工权益与促进企业发展相统一，才能营造互利共赢、和谐稳定的劳动关系，实现企业和职工的共同发展。
六、基层工会干部做好工会工作的保障机制
（一）夯实基层工会组织基础，优化组织结构
新形势下提升基层工会工作实效，必须着眼于打牢组织基础，不断优化工会组织结构和功能布局。根据不同行业领域和职工群体的特点，合理设置工会组织，扩大工会组织覆盖面。鼓励依托产业链、园区、商圈等资源，成立区域性、行业性工会联合会，增强工会组织的整体功能和服务效能。要完善产业工人队伍建设改革配套措施，推动以职业技能等级分类，促进职工多样化发展，提高职工队伍整体素质。注重发挥新兴领域职工群体在维护权益、参与管理等方面的积极作用，将其紧紧团结在工会周围。要强化基层工会法人地位，依法依规开展工作，切实保障基层工会在企事业单位治理结构中的法定地位和合法权益。推动基层工会依法独立自主开展工作，履行好维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。同时，要加强基层工会经费保障，落实工会经费税前列支政策，保证工会工作正常开展。创新财务管理模式，建立多元筹资机制，拓宽工会经费来源渠道，提高经费使用效益。努力改善基层工会办公条件，加强工会资产管理，不断夯实基层工会物质基础。此外，还要强化上级工会对基层工会的指导服务，完善工作考核评价体系，及时总结推广基层工会工作经验，营造争先创优、竞相发展的良好氛围。只有切实加强基层工会组织建设，才能为基层工会干部履职尽责提供坚实的组织保障，不断开创新时代工会工作新局面。
（二）完善工会干部培养与选拔机制，提升队伍素质
新时代做好基层工会工作，必须立足工会事业发展需要，进一步完善工会干部培养选拔机制，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工会干部队伍。要加大工会干部教育培训力度，采取集中轮训、专题研讨、现场观摩等多种方式，有针对性地开展党的理论教育和业务能力培训，切实提高工会干部的政治素质和履职本领。注重加强基层工会主席、工会专职副主席的专业化培训，完善新任工会干部任职培训、骨干培训、青年干部培训等常态化培训机制，建立健全工会干部教育培训体系。要创新工会干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，突出工作实绩和群众公认，选优配强工会干部队伍。拓宽工会干部来源渠道，注重从优秀职工、劳动模范、一线员工中选拔工会干部，建立工会干部工作实绩与职务晋升、薪酬待遇挂钩机制，激发干事创业内生动力。要加强工会干部日常管理监督，完善述职评议考核等制度，定期开展工作检查督导，强化实绩考核和过程管理。建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，最大限度调动工会干部干事创业的积极性主动性。此外，还要加强工会干部交流锻炼，完善上挂下派、跨地区跨系统交流等制度，拓展工会干部成长路径，不断开阔视野、增长才干。借助建立完善工会干部培养选拔机制，为做好新时代工会工作提供坚实人才保障。
（三）健全工会经费保障机制，确保工作顺利开展
工会经费是基层工会组织开展工作、履行职责的物质基础。新形势下，必须进一步健全完善工会经费保障机制，为基层工会干部有效履职、创造性开展工作提供坚实保障。首先，依法落实工会经费税前列支政策，督促企事业单位严格按规定比例拨缴工会经费，切实保障工会组织的合法收入。对不按时足额拨缴工会经费的单位，采取约谈、曝光、惩戒等措施，维护工会经费收入的稳定性和及时性。其次，加强工会经费使用管理，完善经费使用制度，强化预算绩效管理，提高资金使用效益。严格执行财经纪律，规范经费开支范围和开支标准，加大对基层工会的经费拨付力度，重点用于维护职工权益、开展职工活动等方面。再次，创新工会经费保障方式，积极拓宽工会经费来源渠道。鼓励基层工会接受捐赠、兴办实体、社会化募资等方式筹措资金，多渠道筹集工会事业发展资金。支持工会所属企事业单位增强自身发展水平，提高国有资产的保值增值能力，增强工会事业发展后劲。最后，强化工会经费监督管理，自觉接受财政、审计、纪检监察等部门监督，定期开展内部审计和财务检查，加强经费收支情况通报公开，接受职工群众监督。建立违规违纪问题线索梳理、排查、整改、问责机制，坚决查处贪污挪用、以权谋私等违法违纪行为，从而利用党风廉政建设的实际成效取信于民。
（四）强化工会工作的法治化建设，提供法治保障
新时代加强基层工会工作，必须牢牢把握社会主义法治原则，运用法治思维和法治方式，切实增强工会工作的制度性、规范性、可持续性。一是要深入学习宣传习近平法治思想，引导工会干部牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。二是要严格遵守宪法法律，按照法定职责开展工作，依法维护职工合法权益。加强工会法律工作者队伍建设，完善工会法律顾问、劳动法律监督员等制度，提高运用法律手段开展维权服务的实效。三是要深化平等协商和集体合同制度，推动建立健全协商对话、利益共享机制，引导劳资双方遵循法治原则开展社会对话，形成企业与职工利益共同体。探索构建多元化劳动争议调解机制，发挥工会参与协调劳动关系三方机制作用，推动劳动争议源头防范、基层化解。四是要积极参与涉及职工切身利益的地方性法规、政府规章和单位规章制度的制定修订，充分反映职工群众的意见和建议。加强职工民主参与民主管理制度建设，用法治保障职工参与企事业单位民主决策、民主管理、民主监督，努力推动新时代工会事业在法治轨道上行稳致远。
结束语：
综上所述，新时代加强基层工会工作，必须坚持以职工为中心，着眼于维护职工合法权益、竭诚服务职工群众这一工会工作生命线，在组织起来、切实维权上下功夫。深化改革创新，进一步理顺体制机制，优化职能布局，创新运行模式，增强工会工作的吸引力凝聚力。加强工会干部队伍建设，完善培养选拔机制，提高履职尽责能力，锻造一支高素质工会干部队伍。健全完善经费保障机制，强化经费监督管理，为工会履职提供坚实物质基础。只有全面推进工会法治化建设，用法治保障工人阶级主人翁地位，推动工会事业沿着法治轨道健康发展，才能不断开创新时代基层工会工作新局面，为党和国家事业发展作出新的更大贡献。（作者系湖南省衡阳航道事务中心党委委员 工会主席 曹贤军）
