德美能源协议生隙 PCK炼油厂运营告急 柏林燃油供应面临严峻考验

德国与美国之间原本脆弱的能源合作协议正逐渐出现明显裂痕，这场外交与能源博弈的核心焦点，集中在一座维系柏林及德国东部地区能源稳定的关键设施——位于施韦德特的PCK炼油厂。

近日，该厂管理层已私下向德国政府发出紧急警告，称美国对俄罗斯能源企业的制裁已严重冲击工厂日常运营，若僵局无法及时破解，柏林及周边地区的燃油供应将面临中断风险。

据悉，PCK炼油厂的控制权主要掌握在俄罗斯罗森纳夫特公司手中，其持股比例达54.17%，壳牌公司持有该厂少数股权，且目前已重启所持股份的出售计划。

今年1月，炼油厂管理层在致德国经济与能源部长凯瑟琳娜·赖希的信件中明确表态，当前美国制裁带来的不确定性已严重干扰工厂正常运转，紧急呼吁政府在局势进一步恶化前介入，破解当前的运营僵局。

这座工厂绝非无足轻重的工业设施，而是柏林及德国东部的“能源心脏”——它为柏林约九成的汽车提供燃料，保障首都机场的正常起降，为勃兰登堡州的燃料网络提供补给，同时为德国化学工业供应关键原料，其运营规模占德国炼油总量的三分之一，一旦出现停运，危机将迅速传导至民生与工业领域，影响立竿见影。

为避免PCK炼油厂因美国对罗森纳夫特的制裁而停运，柏林方面此前曾成功游说美国，获得了临时豁免许可，允许该厂在制裁框架下继续运营，但这份临时豁免将于4月29日正式到期。

据知情人士透露，临时豁免难以支撑炼油厂的长期稳定运转，能源行业高度依赖的长期原油供应合同、银行支付服务及货物保险保障，均需要明确的法律确定性作为支撑。

目前，受制裁风险担忧影响，银行已开始退缩，拒绝处理工厂相关支付业务，保险公司不愿为原油运输承保，就连原油供应商也逐渐持谨慎态度，担心4月29日后运抵的货物可能触及制裁红线，这种“寒蝉效应”已让工厂运营陷入被动。

持续的运营不确定性，已将PCK炼油厂推向被迫出售的边缘。有消息人士透露，已有多家石油公司及大型能源投资者前往工厂考察，探讨收购可能性，柏林政府也在私下酝酿应对方案，包括由政府直接控股实施国有化，或推动将工厂出售给美国买家，两种路径均处于初步探讨阶段。

值得注意的是，德国政府在应对此事时陷入两难——一方面，为保障能源安全，国有化是最直接的解决方案，但德国此前仅通过托管方式控制工厂运营，未没收罗森纳夫特的股份，核心顾虑是担心俄罗斯对在俄德企采取报复措施；另一方面，推动出售给美国买家，虽可能契合美国制裁导向，但美国投资者近期对欧洲能源资产兴趣不高，且此举或将进一步削弱德国能源主权。

从原油供应来看，PCK炼油厂目前的石油主要来自哈萨克斯坦，这些原油通过穿越俄罗斯的“友谊”管道及波兰港口运抵工厂，运输流程本身具备合法性。

但自2025年下半年华盛顿扩大对罗森纳夫特、卢克石油等俄罗斯能源企业的制裁后，这条供应链的稳定性已受到严重冲击。

哈萨克斯坦方面也陷入两难，尽管计划在2026年将对该厂的原油供应量从2025年的210万吨提升至250万吨，但担心继续通过俄罗斯管道向罗森纳夫特控股的工厂输油，可能招致美国的二级制裁，而替代运输路线的运力短期内难以填补缺口。

即便工厂运营在技术上仍获许可，单纯的恐惧因素也可能导致整个供应系统陷入停滞。

制裁带来的连锁反应已传导至下游燃料市场，燃料买家的不安情绪持续升温。波兰燃料进口商尤尼莫特公司明确警告，PCK炼油厂的炼油及物流能力难以被轻易替代，该公司每年从该厂采购200万吨燃料，不仅支撑德国东部地区供应，也为波兰部分区域提供保障。

当前正值4月份供应合同签订的关键期，若各方因不确定性推迟或放弃合作，未来可能直接引发区域性燃油供应短缺。

目前，德国政府正与美国协商豁免延期事宜，同时推进工厂重组备选方案。这场关乎柏林能源命脉的博弈，不仅考验着德美盟友关系，更决定着德国东部地区能源安全的未来走向，后续豁免谈判及资产处置进展值得持续关注。