国家重大战略实施和重点领域安全能力建设以超常规力度推进

中国经济报导：今年以来，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（简称 “两重” 建设）以超常规力度推进，8000 亿元项目清单已全部下达，覆盖 1459 个项目，成为稳增长、调结构、惠民生的关键抓手。

这一战略部署不仅直接拉动基础设施投资同比增长 4.6%（增速高于全部投资 1.8 个百分点），更通过产业链协同效应激活了上下游万亿级市场空间。

战略内涵与项目布局的深化拓展

“两重” 建设的范畴已从传统基建向国家战略核心领域全面延伸。除重大水利工程和城市地下管网外，其重点投向包括：

国家安全屏障构建：长江流域生态修复、“三北” 工程等生态安全项目，累计治理沙化土地近 4000 万亩，同步探索 “光伏治沙” 等市场化模式；西部陆海新通道建设，上半年班列运输量同比增长 76.9%，强化国际物流通道韧性。

民生保障升级：全国建成高标准农田超 10 亿亩，配套小型灌排渠道超 1000 万公里，夯实粮食安全根基；支持人口流入城市新建改扩建医院、学校，为农业转移人口提供均等化公共服务。

产业基础高级化：城市地下管网改造中，智能监测设备、管网机器人等新技术应用率提升 30%，带动相关企业专利增长超 50%。

投资驱动与产业链协同效应

基础设施投资结构性提速：水利管理业投资同比增长 15.4%，铁路运输业增长 4.2%，显著高于整体基建增速。

滇中引水、南水北调引江补汉等超级工程加速推进，单滇中引水项目就拉动云南固定资产投资实现连续正增长。

万亿级产业链乘数效应：

地下管网产业链：2024 年以来完成管网改造 23 万公里（相当于绕地球 5.7 圈），预计拉动投资 3 万亿元。

上游新型耐腐蚀管材需求激增，中游工程咨询、探测服务规模扩大，下游智慧运维平台市场规模突破 500 亿元。

交通基建产业链：长江经济带内河水运项目带动钢铁、水泥需求增长 12%，工程机械订单量同比提升 25%，数字化建造技术应用率提高至 40%。

新兴产业培育：深圳某企业研发的隧洞巡检机器人、清淤机器人订单量增长 120%，浙江某塑料管道企业承接长江沿线项目数量增长 30%，新获专利中 55% 来自项目技术转化。

政策创新与实施保障机制

财政金融协同发力：2024 年以来累计发行超长期特别国债 1.2 万亿元，专项债向 “两重” 领域倾斜；新型政策性金融工具解决项目资本金不足问题，广州等地已启动相关项目储备。

软硬结合的长效机制：

硬投资：8000 亿元资金精准投向 1459 个战略性项目，建立 “项目清单 — 资金直达 — 绩效评价” 闭环管理。

软建设：创新城市地下管网运维机制，南京等地建成智慧监测平台，接入 3600 余套物联设备，管网事故率下降 60%。

风险防控与质量提升：针对部分地区项目申报 “小散弱” 问题，建立 “国家统筹 — 地方对接 — 专家评审” 机制，2025 年项目成熟度较上年提升 40%。

当前，“两重” 建设正从 “项目实施” 向 “系统赋能” 跃迁，通过超长期资金投入、技术创新应用和制度改革协同，为中国式现代化筑牢根基。

这一战略的深远意义，不仅在于短期经济拉动，更在于构建起安全、高效、韧性的国家发展新架构。