苏皖轨道交通运营有限公司成立

中国经济报导：苏皖轨道交通运营有限公司的成立是长三角一体化发展战略下的重要实践，标志着 “轨道上的长三角” 建设从基础设施互联互通向运营机制协同深化迈进。

苏皖轨道交通运营有限公司于 2025 年 6 月 3 日在南京注册成立，注册资本 1 亿元，由南京地铁集团有限公司（持股 51%）、滁州市滁宁城际铁路开发建设有限公司（24.5%）、马鞍山跃马交通投资有限公司（24.5%）共同出资组建。这一跨省合资模式旨在打破以往跨省轨道交通运营中管理主体分散、票务系统割裂、调度标准不一等 “痛点”，实现苏皖两省城际铁路的一体化运营。

公司主要承担南京与马鞍山之间的宁马城际、南京与滁州之间的宁滁城际等跨省线路的统一运营管理，涵盖线路调度、票务清分、成本清算、运营补贴测算等全流程管理。例如，宁马城际（计划 2025 年底通车）将纳入南京地铁网络化运营，实现三市通勤 “同城化”。此外，公司还负责设施设备维护、客运服务优化等工作，并探索跨区域票务系统互联互通，例如采用量子加密和区块链技术建立清分互信机制，实现 “一票通行” 和 “同网不同价” 的计费模式。

破解跨省运营瓶颈

以往苏皖交界地区的城际铁路因分段建设导致运营割裂，乘客需多次换乘且信息不互通。通过统一运营，宁滁城际（滁州段）与南京段将无缝衔接，乘客无需换乘即可直达。这一举措预计使宁马、宁滁城际日均客流超 10 万人次，加速三市医保、社保等公共服务跨域互通。

深化长三角一体化机制创新

公司是长三角轨道交通运营一体化的先行试点之一，与 2024 年成立的环沪轨道交通运营公司形成 “双试点” 格局。未来，两省一市计划以这两家公司为基础，组建长三角轨道交通运营总公司，负责长三角地区不承担国铁路网功能的跨省市线路运营。这一机制创新为全国跨省轨道交通管理提供了范式。

强化南京都市圈辐射带动作用

公司落户南京江北新区，将获得税收、产业扶持等政策支持，进一步巩固南京作为长三角西翼枢纽的地位。通过整合宁马、宁滁等线路，南京都市圈核心城市与滁州、马鞍山的 “1 小时通勤圈” 将加速形成，推动区域产业链、创新链深度融合。

国家战略推动

公司组建是落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要举措，得到国家发改委、市场监管总局等部委的指导与支持。安徽省 2025 年工作要点明确提出 “联合江苏省成立苏皖轨道交通运营公司，实现苏皖跨省城际、市域铁路运营一体化”。

技术与管理创新

公司将引入智能调度系统、统一票务平台，并探索跨区域安检互认、信息互联等服务升级。例如，南京都市圈智慧票务平台已实现生物特征、码、卡混刷进出站，未来将向苏皖线路延伸。

远期扩展方向

除现有线路外，公司未来可能逐步纳入南京至扬州、镇江等周边城市的市域铁路，并与环沪公司协同推进长三角轨道交通 “一张网” 建设。根据规划，2025 年 “轨道上的长三角” 将基本建成，长三角铁路营业里程预计达 1.7 万公里，其中高铁 8000 公里。

环沪轨道交通运营公司（2024 年成立）主要负责近沪地区跨省线路（如沪苏嘉城际、苏锡常城际）的调度与票务清分，而苏皖公司聚焦南京周边跨省线路。两者将通过 “双试点” 积累经验，未来在长三角轨道交通运营总公司框架下实现资源整合，共同推动区域轨道交通 “公交化” 运营与规则标准统一。

苏皖轨道交通运营有限公司的成立，是长三角打破行政壁垒、实现轨道交通 “硬件联通” 与 “机制协同” 的里程碑。

通过统一运营管理、技术创新与政策支持，该公司将有效提升跨省出行效率，促进区域经济要素流动，为长三角高质量一体化发展提供坚实支撑。