北海寒鸦气田最终审批临近 能源安全与气候诉求形成博弈

据 oilprice 网站、BBC 消息，英国政府预计将于 2026 年 9 月底前，就北海寒鸦（Jackdaw）天然气田项目公布最终审批结果。这处搁置多年的油气开发项目，在能源价格走高、本国对外能源依赖加深的背景下再度走到政策抉择关口，能源供应现实需求与气候环保诉求之间的矛盾再次凸显。

寒鸦气田坐落于阿伯丁以东约 155 英里的北海海域，资源预估折合 2 亿桶油当量，是英国大陆架尚未开发的重要天然气资源。项目峰值阶段产出天然气，可覆盖英国 6.5% 的国内用气需求。整套开发方案规划建设海底井组，依托新建管线接入现有的 Shearwater 海上平台完成处理，再经由陆上终端向外输送。项目配套基础设施建设进度已完成 99%，运营方评估，若拿到许可，最快可于今年冬季实现天然气投产。

该气田最早在 2005 年完成勘探发现，项目推进过程一波三折。壳牌集团收购 BG Group 后接手该资产，2020 年受新冠疫情冲击，油气市场价格大幅下行，项目最终投资决议被推迟。2021 年英国海上油气监管机构否决首期开发方案；修改后的开发计划在 2022 年拿到监管许可，后续遭到环保组织提起法律诉讼。2025 年，法庭判决撤销项目许可，要求运营方重新提交纳入下游排放测算的环境影响评估文件。

壳牌与挪威国家石油公司 Equinor 组建 Adura 合资企业，承接寒鸦气田以及罗斯班克油气田的运营管理，壳牌延续超过五十年的北海直接运营商身份就此终结。截至 2025 年 11 月，企业方已经向寒鸦项目投入超 10 亿英镑，项目整体执行进度完成九成。今年 8 月，项目更新版环境报告的公众咨询流程正式结束，英国能源大臣表示相关审核会尽可能加快推进，最终决定将按照准司法流程，综合环境评估材料以及公众咨询反馈作出判断。

英国国内对该项目的态度呈现明显分歧。现任政府内部认为，短期内无法完全摆脱油气资源消耗，本土天然气开发能够为能源转型提供缓冲空间。部分行业分析机构给出不同判断，伍德麦肯兹测算显示，英国境内九成具备商业开采价值的油气储量已经完成开采，新增北海项目的经济开发价值有限。环保团体持续开展抗议活动，坚持反对新增大规模化石能源开发，相关的社会抵制行动仍会持续。

本土能源价格持续走高，加剧英国降低能源进口依赖的现实诉求。寒鸦项目的审批结果，将直接映射英国在保障当下能源供给和落实净零排放目标之间的政策取舍。无论审批结果走向如何，该项目都将对英国北海后续油气开发项目形成参照。