俄参议员沃罗纳：推动中俄合作需加强法律协调，建议制定示范立法文件

中国经济报导：8月16日至19日，第四届“萌芽：中俄互利合作”国际论坛在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山举行。论坛期间，俄罗斯联邦委员会经济政策委员会副主席德米特里·沃罗纳在接受采访时表示，要进一步推动和巩固中俄合作，必须研究制定并推广示范性的立法文件。

所谓“示范立法文件”，是指具有建议性的成文法，其中包含典型条款，为各国立法者在特定领域制定本国法律时提供参照。它提供的是一套“模板”式的规制方案，但对各国并不具有强制约束力。

沃罗纳指出，制定示范立法文件对整个金砖国家框架下的合作都十分必要，对中俄合作而言尤为迫切。目前，即便在签署各类协议时，双方也不得不面对诸多困难——尤其是由于法律体系存在显著差异，往往需要耗费大量时间。“在政府间协议中不可能把所有的细节都写清楚，因此投资者在实际操作中仍面临大量悬而未决的问题。这就要求我们与中方同事以及金砖其他成员国更紧密地协作，共同制定可在各领域推广的示范立法文件。”

沃罗纳表示，中俄两国此前已宣布在物流、客货运输、矿产开采等多个领域开展重大项目，当前关键在于推动这些项目落地。他举例说，双方目前正在商讨建设中俄陆路粮食通道——即“中俄新陆路粮食走廊”项目。该项目是在两国元首共同倡议下实施的重点合作项目，有助于提升双边粮食贸易水平、保障粮食供应安全。

“我们互利合作的发展，需要在规范层面走向更深入，而这正是我们要着手的工作。我们看到，除了项目实施中面临的困难——例如铁路运力不足、需要建设额外的石油和天然气管道等——还必须解决一个问题，那就是加快我们双方法律的协调进程。当然，我们也注意到，双方在配套法规、监管文件要求以及具体产品的法律规定上都存在显著差异。这就需要我们形成新的合作思路，而这也正是中俄合作乃至整个金砖国家合作理应建立的基础。”沃罗纳强调。

2026年适逢中俄战略协作伙伴关系建立30周年、《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。两国元首宣布2026—2027年为“中俄教育年”。在此背景下，加强双边法律协调、推动示范性立法文件的制定，将为中俄务实合作提供更加坚实的制度保障，助力两国关系持续深入发展。