西班牙市场竞争委员会启动20项调查 追责去年 Iberian 半岛大停电事件

马德里4月18日电 距离2025年4月28日 Iberian 半岛大停电事件迎来一周年仅剩11天之际，西班牙国家市场和竞争委员会（CNMC）于4月17日启动了20项制裁调查程序，针对该起西班牙近代史上最严重的全面停电事件展开深入追责。据悉，此次调查涉及西班牙多家大型能源企业，其中西班牙电力公司（REE）被单独指控存在“严重违规”行为。

据西班牙《国家报》消息，2025年4月28日发生的大停电事件，曾导致整个 Iberian 半岛陷入全面断电状态，巴塞罗那机场等关键基础设施被迫暂停运营，大量民众和企业遭受巨额经济损失。此次CNMC启动的调查，虽未能完全满足受灾民众发起损失索赔的期待，但也为相关法律团队提供了重要线索。

CNMC明确，在此次启动的20项调查程序中，仅有针对西班牙电力公司（REE）的调查指控其存在“严重违规”——根据西班牙《电力行业法》，此类违规指可能危及电力系统安全的行为，将面临严厉处罚。其余19项调查则针对 Iberdrola、Endesa、Naturgy、Repsol 和巴斯克地区的 Bahía de Vizcaya 等能源企业，指控它们违反《电力行业法》第65.8条规定，涉及该法第64条第15、16、17款中未危及供电保障、未对人员、财产或环境造成严重危险或损害的违规行为。

据路透社消息，CNMC表示，为保障法律公正性，暂不披露调查的更多细节，同时强调“启动调查程序并不预设最终调查结果”。根据违规严重程度，此次调查的处理期限将设定在9至18个月之间，在此期间，涉事企业可提交辩护意见和相关证据，反驳初步指控。

在所有涉事企业中，Iberdrola 和 Endesa 的法律团队将面临最繁重的工作——两家企业各有5项调查程序，涉及母公司、旗下发电子公司以及相关核电站。其中，Iberdrola 作为主要股东的 Almaraz-Trillo 核电站，以及 Endesa 发电公司相关的 Ascó-Vandellos II 核协会，分别额外涉及相关调查，Endesa 因此还多增加2项调查程序。

按调查数量排序，Naturgy 位居第三，其旗下发电子公司和联合循环子公司分别涉及3项和2项调查；Bahía de Vizcaya 公司位于 Ciérvana 镇的联合循环电站也被纳入调查范围；由安东尼奥·布鲁福（Antonio Brufau）担任董事长的 Repsol 公司旗下 Repsol Generación 发电子公司，同样有1项调查程序在身。

CNMC在声明中重申，此次大停电事件具有“多因素成因”，是一系列连续事件逐步破坏电力系统平衡，最终因电压过高导致全面断电。该委员会在4月17日早间发布的初步声明中就曾强调，此次调查针对的是“长期存在的、可能影响电力系统运行的多项行业法规违规迹象”，这些迹象未必是停电事件的直接原因，但可能构成行政违规。

据悉，西班牙议会将于4月20日启动针对此次大停电事件的调查委员会，其调查方向与此前参议院的调查结论已出现明显差异——上周参议院已完成相关调查，将停电责任归咎于西班牙电力公司（REE）、配电企业以及CNMC自身。

4月20日，Iberdrola 西班牙公司首席执行官马里奥·鲁伊斯-塔格尔（Mario Ruiz-Tagle）、Endesa 公司首席执行官何塞·博加斯（José Bogas）以及 Naturgy 公司执行总裁弗朗西斯科·雷内斯（Francisco Reynés）将出席众议院听证会，业内预计，三人将利用CNMC对REE的“严重违规”指控，为自身企业进行辩护。而CNMC主席卡尼·费尔南德斯（Cani Fernández）将于4月21日出席听证会，鉴于“法律安全性”优先原则，其发言预计不会披露更多调查细节。目前所有迹象表明，此次停电事件的最终责任归属，仍需由法院进一步裁定。