50城有奖发票试点成效初显 协同监管护航消费公平

为进一步释放消费潜力、激发市场活力，财政部、商务部、税务总局自2026年初起，在50个城市联合开展为期6个月的有奖发票试点活动。此次试点覆盖直辖市、计划单列市及多个省会、重点城市，通过创新激励模式，引导消费者主动索要发票、商户规范开具发票，助力营造诚信消费环境，目前活动促进消费的效果已初步显现。

据统计，截至3月12日，有奖发票试点城市已累计投放奖金18.5亿元，强大的参与吸引力带动2.3亿人次参与其中，有效调动了消费者索要发票的积极性，也推动商户规范开票行为，间接拉动消费增长。从试点城市反馈来看，餐饮、零售、住宿等与民生密切相关的行业，发票开具量显著提升，消费者参与热情持续高涨，既让老百姓在消费的同时有机会获得额外实惠，也为消费市场注入了新的活力。

活动热度持续攀升的同时，规范有序的开展成为保障活动成效的关键。在有奖发票试点推进过程中，个别消费者与商户为提高中奖概率，出现了违规操作行为，其中包括开奖后违规红字冲销发票、反复作废发票等，这些行为不仅违反了活动规则，扰乱了公平参与秩序，也损害了广大合规消费者的合法权益，不利于活动的长远推进。

为筑牢活动公平底线，保障试点工作有序开展，相关部门依据《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则相关要求，明确将对三类违规情形进行重点监控和查处，强化监管力度、规范市场秩序。其中，违规虚开发票是重点查处对象，即部分主体为参与有奖发票活动，开具未实际发生消费或与实际消费情形不符的发票，违背了发票开具的真实性原则；不合理分拆或合并开具发票也在查处范围内，个别主体为获取更多中奖机会，对消费金额进行不合理、不符合实际情况的分拆或合并开票，破坏了活动的公平性；此外，违规红冲发票行为同样被重点监管，即在未发生销售退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等法定情形下开具红字发票，或对同一笔消费通过更改购买方信息反复红冲后再开具发票，此类行为严重扰乱了发票管理秩序。

规范有奖发票试点活动，离不开多部门协同发力、精准监管。商务、财政、税务等部门建立协同监管机制，加强发票信息的实时检验和数据互通，通过技术手段实现对发票开具、红冲、作废等全流程动态监控，精准识别违规行为，确保监管无死角。依托全面数字化电子发票的技术优势，通过实人认证等方式强化身份验证，对发票总额度实行动态调整，进一步防范违规开票行为，为活动规范开展提供技术支撑。

此次有奖发票试点活动，核心目标是让老百姓得实惠、促消费稳增长，而这一目标的实现，离不开商户与消费者的共同参与和坚守。商户作为发票开具的主体，应严格遵循发票管理相关规定，规范开票流程，杜绝违规操作，主动配合监管部门工作；消费者应树立诚信参与意识，自觉遵守活动规则，理性参与抽奖，主动抵制违规行为，共同维护公平有序的参与环境。

有奖发票试点活动的开展，是相关部门激发消费潜力、规范市场秩序的创新举措，既通过激励机制调动了全社会参与发票管理的积极性，也为消费市场健康发展注入了动力。截至目前，试点活动的成效已初步显现，2.3亿人次的参与规模，不仅彰显了活动的吸引力，更体现了老百姓对诚信消费环境的期待。

多部门协同监管的强化，既有效防范了各类违规行为，保障了活动的公平公正，也为试点工作的有序推进保驾护航。随着监管力度的持续加大和参与主体诚信意识的不断提升，有奖发票试点活动将进一步发挥激励作用，持续释放消费潜力，规范发票管理秩序，营造公平、有序、诚信的消费环境，为稳增长、促消费提供坚实支撑，让惠民惠企的政策红利真正落地见效。