新修订进口食品境外企业注册规定落地 筑牢安全防线便利贸易发展

进口食品境外生产企业注册管理制度，是落实《中华人民共和国食品安全法》要求、强化进口食品源头监管和风险管理的重要抓手，在保障进口食品质量安全、实现食品安全风险精准追溯、便利进口商与企业无缝对接、服务进口食品贸易高质量发展等方面，发挥着不可或缺的重要作用，为我国进口食品市场的规范有序发展筑牢根基。

现行《注册管理规定》自2022年1月1日起正式实施，四年多来成效显著，全球已有178个国家（地区）的9.6万余家食品企业在华完成注册。这一制度在严格守护进口食品质量安全底线的同时，有效促进了食品贸易的健康发展，带动我国进口食品贸易总额稳步增长，输华食品类别日益丰富，从南非的烘焙咖啡豆到乌兹别克斯坦的干坚果，从挪威的三文鱼到新西兰的冷冻水果，多样化水平持续提升，充分满足了国内消费者日益增长的多样化饮食需求。

随着我国对外开放水平不断提高，境外食品生产企业注册申请数量呈现快速增长态势，现行制度已难以完全适配新形势下的监管和贸易需求，进一步完善注册管理制度、优化管理服务，成为推动进口食品贸易高质量发展的必然要求。在此背景下，新修订的《注册管理规定》应运而生，既立足我国进口食品监管实际，又充分对接国际规则，实现了监管效能与贸易便利化的双重提升。

新修订的《注册管理规定》严格遵循国际规则和国际通行做法，充分体现了我国履行国际义务、推动贸易自由化便利化的坚定决心。在修订过程中，海关总署严格依据世界贸易组织、技术性贸易壁垒协定、实施卫生与植物卫生措施协定等相关规则，向世界贸易组织通报了《注册管理规定》修订情况，主动接受各方评议，并积极吸纳其中合理意见，确保修订工作的科学性、合规性和开放性。同时，海关总署还派员参加世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会大会，专题宣介新修订的《注册管理规定》，增进国际社会的理解与认同。在颁布和实施时间上，也严格遵守相关国际协定要求，给予超过6个月的过渡期，为各方适应新规预留充足时间。

为确保新修订《注册管理规定》平稳落地、有效实施，在过渡期内，海关总署主动作为、多措并举，与主要贸易伙伴相关部门保持密切沟通协作，搭建多渠道宣介和沟通平台。通过“一带一路”海关食品安全合作会议、中国—北欧国家海关检验检疫对话会、中国—东盟卫生与植物卫生措施部长级会谈、中国欧盟注册专题培训等多双边渠道，已面对面为57个国家（地区）的食品安全主管部门人员和企业代表900余人开展专题宣介，详细解读新规内容、实施要求和便利举措，帮助各方准确把握新规精神。

针对过渡期内可能出现的疑问和诉求，海关总署专门设立工作专班，通过技术性贸易壁垒协定和实施卫生与植物卫生措施协定中国国家通报咨询中心，集中收集、及时答复各方提出的意见和咨询，为各方提供精准高效的指导服务。同时，陆续发布配套实施公告等文件，进一步细化实施流程、明确操作规范，并优化升级进口食品境外生产企业注册管理系统，依托“人工智能+”等技术推动实现自动评审，推出风险分级管理、有效期满自动延续等便利功能，让注册流程更快捷、管理更高效，助力各利益方顺利适应并实施新规。

新修订的《注册管理规定》，始终贯穿食品安全“四个最严”要求和“预防为主、风险管理”理念，进一步压实进口食品境外主管部门和企业责任，完善全链条监管责任体系，既强化了进口食品源头监管，又通过多项创新举措提升了注册管理现代化水平和贸易便利化程度。四年多来的实践充分证明，进口食品境外生产企业注册管理制度，是保障进口食品安全、促进贸易健康发展的有效举措。

此次新修订《注册管理规定》的推出和稳步推进，既是我国进一步完善进口食品监管体系、提升监管能力的具体体现，也是扩大高水平对外开放、服务进口食品贸易高质量发展的重要举措。一系列配套保障措施的落地，有效化解了新规实施的衔接难题，凝聚了各方合力，既筑牢了进口食品安全防线，又为境外食品企业输华提供了便利，推动我国进口食品贸易持续健康发展，更好地满足国内消费者对高品质进口食品的需求。