财政部发布2025年财政政策执行报告 积极财政护航“十五五”开局

3月17日，财政部发布《2025年中国财政政策执行情况报告》，系统总结2025年财政政策执行成效，明确2026年财政工作重点方向。报告清晰显示，2025年我国经济运行总体平稳、稳中有进，财政运行保持平稳有序，各级财政部门强化财政资源统筹，坚守必要支出强度，切实保障重点领域支出需求，为经济社会高质量发展筑牢财政支撑。

2025年，面对复杂多变的发展环境，我国财政工作坚持稳字当头、稳中求进，精准发力、协同发力，推动财政政策落地见效。数据显示，当年全国一般公共预算收入216045亿元，一般公共预算支出287395亿元，支出规模稳步增长，重点领域保障有力。其中，教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康等民生及发展领域支出均实现稳步增长，教育支出达43417亿元，科学技术支出12062亿元，社会保障和就业支出44416亿元，卫生健康支出21446亿元，节能环保支出5816亿元，每一项支出都精准对接群众需求与发展大局，彰显了财政的民生温度与发展力度。各级财政部门通过优化支出结构、盘活存量资金，让有限的财政资源发挥最大效能，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

2026年是“十五五”开局之年，做好当年财政工作意义重大。报告明确，财政部将继续实施更加积极的财政政策，着力提高政策的精准度和有效性，坚持做优增量、盘活存量，聚焦扩内需、优结构、增动能、惠民生，紧盯稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，深化改革、强化管理、防范风险、提升效益，为“十五五”时期发展开好局、起好步提供坚实财政保障。

2026年更加积极的财政政策，具体体现在五个关键方面。一是扩大财政支出盘子，坚守必要支出强度，为经济社会发展提供稳定资金支撑；二是优化政府债券工具组合，精准发挥债券融资效能，助力重点项目落地实施；三是提高转移支付资金效能，进一步增强地方自主可用财力，推动区域协调发展；四是持续优化支出结构，聚焦重点领域、关键环节，强化保障力度，补齐发展短板；五是加强财政金融协同联动，放大政策组合效应，充分激发微观主体活力，推动政策效能转化为发展动能。

围绕上述方向，2026年财政工作将重点推进七大任务，覆盖发展全局、贴合民生需求。在支持建设强大国内市场方面，将继续安排超长期特别国债，重点用于“两重”建设和“两新”工作，优化政策实施方式，充分发挥资金撬动作用；同时实施财政金融协同促内需一揽子政策，聚焦激发民间投资、促进居民消费两大关键，支持降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给，推动国内市场持续扩容升级。

在支持培育壮大新动能方面，将滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，综合运用专项资金、政府投资基金、融资担保等多元工具，精准支持高新技术企业和科技型中小企业发展，持续实施专精特新中小企业财政奖补政策，助力制造业提质升级，推动新质生产力加快发展。结合产业发展实际，还将支持大规模设备更新，推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，培育集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，壮大发展新动能。

在加快高水平科技自立自强方面，将持续加大科技创新财政投入，健全多元化科技创新投入机制，撬动更多社会资本、金融资源参与科技创新；优化科技支出结构，重点向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务倾斜，激发全社会创新创造活力。同时一体推进教育科技人才发展，支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，引导各地结合自身优势打造区域创新高地，为科技强国建设提供有力支撑。

民生保障领域，财政政策将持续加码发力，切实增进民生福祉。加强就业帮扶举措，稳定和扩大重点群体就业，助力实现更充分更高质量就业；进一步加大财政教育投入，稳步推行免费学前教育政策，落实各项学生资助政策，推动教育公平发展；提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准和城乡居民基础养老金，完善社会保障体系，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴和育儿补贴制度，健全分层分类社会救助体系；同时支持防灾减灾能力建设和文化体育发展，全方位提升群众获得感、幸福感、安全感。

从2025年的稳健执行到2026年的精准发力，积极的财政政策始终立足发展大局、聚焦民生关切，既为经济社会发展保驾护航，也为群众生活改善增添底气。2026年，随着各项财政政策的落地实施，财政资源将进一步优化配置，政策效能将持续释放，不仅能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更能切实保障和改善民生、防范化解风险，为“十五五”良好开局筑牢根基，为全面建设社会主义现代化国家注入持久财政动力。