辽宁省通用航空产业发展有限公司助力东北老工业基地培育新质生产力

中国经济报导：辽宁省通用航空产业发展有限公司的成立标志着辽宁在低空经济领域迈出重要一步。该公司于 2025 年 5 月 28 日完成工商注册，由辽宁机场集团全资控股，注册资本 500 万人民币，法定代表人为李栋梁。作为省属国有企业，其核心使命是统筹全省骨干通用机场建设，推动低空经济基础设施网络和飞行服务体系构建，助力辽宁低空经济从 “建起来” 向 “飞起来” 跨越。

成立背景与政策支持

公司成立的直接动因是辽宁省对低空经济的战略布局。省国资委将低空经济列为省属企业转型升级的重点方向，2025 年 5 月出台的《辽宁省国有企业战略性新兴产业 “育苗壮干” 梯次培育行动实施方案》明确了 18 项支持政策，包括考核激励、研发费用加回等，并将低空经济投资视同主业管理，鼓励省属企业成为 “耐心资本”。国家层面，工信部等四部门 2024 年发布的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》提出，到 2030 年推动低空经济形成万亿级市场规模，为辽宁提供了政策指引。

核心业务与发展目标

公司以 “基础设施、低空飞行、服务平台” 三大板块为抓手，具体包括：

通用机场网络建设：以自有机场为基础，逐年扩大运营数量，并依据《辽宁省通用机场规划》新建重要通用机场，完善低空基础设施。目前全省已有 13 个通用机场，但多数处于起步阶段，公司计划通过整合资源解决 “飞不起来、落不下去” 的问题。

场景化业务拓展：以政府公共应急项目为示范，开展载人摆渡飞行、无人货运飞行业务，探索可持续商业模式。例如，朝阳市双塔区已启动凤凰山低空智联示范项目，作为辽宁首个 120 米以下应用场景，未来可推广至应急救援、医疗保障等领域。

低空服务平台搭建：谋划搭建省级低空服务保障和监管平台，开发低空飞行服务、无人机监管、应急救援指挥调度等功能，实现与空军、民航局数据共享，推动商业化运营。法库县已建成东北地区唯一的有人机与无人机融合运行管理平台，并规划建设全域低空智联感知平台。

产业协同与区域联动

公司依托辽宁航空航天产业基础，推动产学研融合。例如，法库通航基地引入 42 家无人机企业，形成研发、制造、运营全产业链，并与辽宁通用航空研究院合作推进新能源电动飞机产业园项目。沈阳、大连作为 “双核”，沈阳重点发展无人机和新能源飞机，大连则规划 “一岛三区” 空间格局，推动沿海经济带六市协同发展。此外，公司积极与央企合作，引入资源要素，例如与中航通用飞机公司在航展和产业项目上深度合作，提升产业能级。

政策与资金保障

除省级政策支持外，辽宁省还设立低空经济专项资金，并推动产业基金设立。例如，法库县与沈阳市政府共同组建 5000 万元低空经济发展基金，支持无人机研发和场景落地。大连市计划设立产业发展基金，吸引社会资本参与低空经济项目。空域管理方面，辽宁被列为东北地区空域改革试点，沈阳、大连先行探索 “城市空中交通监管沙盒”，允许特定场景超视距飞行测试。

总体而言，辽宁省通用航空产业发展有限公司的成立，将通过整合资源、创新模式，推动辽宁低空经济从基础设施建设向应用服务升级，助力东北老工业基地培育新质生产力。