精准化升级成渝地区高新技术企业的政策支持体系

生物医药产业，作为一项关乎国计民生和国家安全的战略性新兴产业，其发展不仅对经济的高质量增长至关重要，更是国家安全和人民福祉的坚实保障。

在2025年全国两会期间，全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长兼总裁蒋凌峰，针对这一领域的发展提出了自己的建议，旨在通过一系列举措，进一步推进成渝地区双城经济圈生物医药产业的高质量发展。

蒋凌峰在介绍中提到，近年来，成渝地区对生物医药产业的发展给予了高度重视。重庆市将其列为全市“33618”现代制造业集群体系中的6大千亿级特色优势产业集群之一，已初步形成了“1+5+N”的生物医药产业体系。成都市也陆续颁布了一系列重要文件，明确提出要加快推进生物经济发展，打造国际生物医药智造高地。

然而，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区相比，成渝地区在生物医药产业的申报、审批、监管、流通等环节仍存在一定的滞后。这导致成渝地区在产业规模、企业数量、创新能力等方面相对较弱。

针对这些问题，蒋凌峰提出了以下具体措施，以加快推动成渝地区生物医药产业的发展：

——优化审评审批体系，提高区域审评审批效率
蒋凌峰建议借鉴长三角、粤港澳大湾区等地的成功经验，成立国家药品、医疗器械审评中心成渝分中心，负责辖区内药品、医疗器械审评的事前、事中沟通指导及相关检查工作。这将提供高效、便捷的审评审批服务，促进区域内药品、医疗器械成果转化、产业集聚和创新发展。同时，对于成渝地区研发的一类新药，特别是那些能够实现国产替代的产品，应开通优先审评审批快速通道，以缩短审评时长，加快国产创新药的上市进程。

——提升药品批签发能力，加速创新药上市使用
为了加速创新药的上市使用，蒋凌峰建议出台相关政策，鼓励成渝地区的药检院等相关机构加强药品批签发资质与能力建设。同时，优化创新药的医保谈判机制，开放医保谈判时间以及纳入医保使用的时间，并对实现国产替代的创新药开通绿色通道。此外，公立医疗机构应支持将创新药纳入采购范围，确保创新药能够尽早惠及患者。

——加大政策支持力度，聚集人才、激活创新
为了聚集人才并激活创新，蒋凌峰建议精准化升级成渝地区高新技术企业的政策支持体系，特别是在人才培育和引进、创新资源等方面给予倾斜。

这包括鼓励成渝地区高校增设生物医药、人工智能等高新技术相关专业，培养更多适应产业发展需求的高素质人才；支持成渝地区开展高端人才引进工作，吸引国内外生物医药人才和团队在成渝创业。

在创新支持方面，蒋凌峰建议加大对成渝地区生物医药研发的资金投入力度，设立专项研发基金，鼓励企业和科研机构开展原创性药物研发、医疗器械创新，重点支持具有自主知识产权、高临床价值的项目研发。

此外，完善生物医药创新成果转化加速机制，构建专业服务平台，加快创新科研成果从实验室走向市场的速度。通过人才促创新，以创新留人才，推动产业协调高质量发展，加速锻造生物医药领域的新质生产力，为我国生物医药产业的繁荣和发展贡献力量。