布莱尔智囊团呼吁英国扭转油气行业衰退 称可带来千亿英镑经济收益

由前英国首相托尼·布莱尔创立的智囊团——托尼·布莱尔全球变化研究所近日发布报告，公开呼吁斯塔默政府调整能源政策，着力扭转英国石油和天然气行业的衰退态势。该研究所测算，若能推动这一行业复苏，将为英国经济带来高达1650亿英镑的收益，折合美元约2244.2亿，为当前经济发展注入重要动力。

这一呼吁源自该研究所发布的题为《为何英国需要重新制定能源战略》的论文，由研究所负责气候与能源政策的高级政策顾问托尼·兰根根主导撰写。论文核心观点指出，英国当前的能源政策过度聚焦于排放问题，忽视了能源的核心价值，呼吁政府重新梳理能源领域的优先事项，打破“唯减排论”的狭隘视角。

兰根根在论文中明确表示：“这种仅仅关注权力是否清廉的狭隘视角，意味着该体系已经忽略了能源是否价格低廉、是否安全可靠以及是否具备支撑现代经济运行的能力。”他进一步强调，能源价格的合理性亟待更多关注，当前英国能源政策的导向的偏差，已对行业发展和经济稳定造成负面影响。

事实上，英国自2022年以来频繁调整油气财税政策，推出并多次上调“能源利润税”，使行业综合税率飙升至75%-78%，稳居全球最高梯队，再加上取消油气投资补贴、禁止发放新勘探许可证等举措，直接加速了行业衰退。

针对北海石油和天然气资源的价值，兰根根作出客观解读：北海的石油和天然气虽无法对英国民众的电费降低起到实质性作用，但绝非对英国经济毫无价值。他直言，英国石油和天然气行业本身正处于自然衰退阶段，但“当前的政策正在加速这一衰退，其程度超出了经济上和战略上所必需的程度”。

据悉，北海油气区自去年以来已出现明显的企业“撤离潮”，阿帕奇、埃克森美孚等跨国生产商先后宣布出售资产、缩减钻井或彻底退出，本土主力企业也在谋划撤离，资本外流态势显著。

数据显示，英国北海区域目前仍有大约75亿桶石油和天然气可供开采利用，这些资源的总价值恰好对应1650亿英镑的经济收益。

兰根根认为，充分开发这些本土资源，既能帮助英国减少对进口能源的依赖，提升能源安全自主性，也完全契合斯塔默领导的工党政府所倡导的“本土能源优先”政策导向。不过他同时强调，“本土能源优先”并非单一指向化石能源，清洁能源的发展同样不可或缺，未来英国能源战略应实现本土化与清洁化的协同推进，兼顾风能、太阳能等清洁能源与传统油气资源的合理布局。

值得注意的是，工党政府目前正全力推进“清洁电力2030”目标，致力于打造“清洁能源超级大国”，大力发展核电、风电等清洁能源，计划到2030年实现清洁电力供应，同时推出多项举措降低家庭和企业能源成本、创造清洁能源就业岗位。

对于布莱尔智囊团的这份报告及相关呼吁，英国工党方面已作出回应。《每日电讯报》援引一位工党未具名人士的表态称，主流的、处于中间立场的观点，且得到经济学界和英国企业界广泛支持的看法是，英国应摆脱由石油国家和独裁者掌控的昂贵化石燃料市场，将发展重心转向本国清洁能源领域，这才是符合英国长远利益的正确选择。

这一回应也凸显出，英国国内在能源战略调整上已形成明显分歧——一方主张兼顾传统油气与清洁能源，通过稳定政策挽救油气行业、挖掘本土资源价值；另一方则坚持加速向清洁能源转型，放弃对传统化石能源行业的扶持。

业内人士分析认为，当前英国能源政策正陷入两难困境：一方面，高税负、严监管导致北海油气产业加速衰退，投资持续萎缩，预计2026年北海上游资本支出将跌破35亿美元，创上世纪70年代以来最低，能源进口依赖度或将进一步攀升；另一方面，清洁能源转型需要长期巨额投资，短期内难以完全替代传统油气资源的作用，且本土清洁能源企业的价格竞争力不足，难以快速满足市场需求。

此次布莱尔智囊团的呼吁，本质上是希望政府在减排目标与经济发展、能源安全之间找到平衡，重新审视能源战略的合理性，而斯塔默政府后续是否会调整相关政策，如何平衡各方诉求，将直接影响英国石油和天然气行业的未来，也关乎该国能源安全与经济复苏进程。