聚焦“三度”提升 中央一号文件发力补齐农村现代生活条件短板

建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民最朴素的期盼与向往。近日，中央一号文件正式发布，其中明确提出，要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，着力创造乡村优质生活空间，为新阶段乡村建设划定清晰方向、提供根本遵循。

文件强调，落实各项部署需坚持务实管用导向，立足各地实际因地制宜推进，让乡村建设真正贴合农民需求、符合乡村发展规律。

乡村建设是乡村振兴的重要载体，也是保障农民福祉的关键抓手。近年来，我国持续加大乡村建设投入，在农村道路硬化、安全饮水保障、公共服务网点覆盖等方面取得显著成效，乡村面貌焕然一新，农民生活便捷度持续提升。

但不容忽视的是，农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，短板弱项依然突出：约四分之一的农户尚未用上卫生厕所，近一半行政村的生活污水未得到有效治理，农村义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系等领域的城乡差距依然明显，成为制约农民生活品质提升的重要因素。

业内专家表示，农村改厕、污水治理等看似细小的民生问题，实则关乎农民生活品质与乡村文明程度，需以钉钉子精神持续推进，既要保证建设数量，更要注重管护质量，让民生工程真正落地见效。

当前，我国乡村形态和人口格局正经历快速演变，这也对乡村建设的精准性提出了更高要求。数据显示，2025年我国乡村常住人口为4.51亿人，较2024年减少1369万人，较1995年的峰值更是减少47.5%。

未来一段时期，农村人口向城镇集中仍是大趋势，村庄格局将持续演变分化，部分村庄会逐步衰落，部分村庄将与城镇深度融合，还有部分村庄会聚集更多人口与产业。

面对村庄发展的差异化态势，中央一号文件明确提出，乡村建设需分类有序推进，综合考虑人口分布、产业布局等核心因素，提高建设精准性，避免“一刀切”与资源浪费。

如何实现更科学、高效的乡村建设？文件给出明确路径：统筹优化乡村国土空间布局，以规划为引领，通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设与生态保护，合理配置公共资源。既要摒弃“片面追求设施全覆盖”的误区，防止因人口流出导致的资源闲置浪费；也要兼顾人口持续流出村庄的民生需求，守住基本民生底线，让每一位村民都能共享发展成果。

据悉，下一步各地将紧扣中央一号文件要求，立足本地乡村实际，精准谋划建设任务、科学安排建设时序。重点聚焦农民急难愁盼问题，补齐卫生厕所、生活污水治理等人居环境短板，提升农村教育、医疗、养老等公共服务质量；同时健全乡村建设管护机制，有条件的地区将运用市场化手段引入专业力量，推动县域基础设施一体化规划建设管护，坚决纠治形式主义和“形象工程”，让乡村建设既“塑形”更“铸魂”，真正实现“建好、管好、用好”，推动乡村逐步具备现代生活条件，让亿万农民在乡村就能过上高品质生活，为乡村全面振兴注入持久动力。