黑龙江省国资委推出人才强企 "五大工程"

中国经济报导：在东北全面振兴战略深入实施的关键节点，黑龙江省国资委于 2025 年 8 月重磅推出人才强企 "五大工程"，以精准引才、系统育才、科学用才、长效留才、战略储才的全链条人才战略，为老工业基地转型升级注入强劲动力。这一工程体系不仅回应了黑龙江国企面临的人才结构老化、高端人才匮乏等现实挑战，更通过 "党委书记抓人才" 的机制创新和 "四个体系" 闭环管理，构建起具有龙江特色的国资人才发展生态。

数据显示，在前期人才工作基础上，2025 年上半年省属企业研发投入已达 5.87 亿元，同比增长 19.97%，35 个省级以上科技创新平台正成为人才创新的重要载体，彰显出人才驱动发展的强劲势头。

战略背景与政策架构：破解老工业基地人才困局

黑龙江作为我国重要的工业基地和农业大省，其省属国企在装备制造、能源化工、现代农业等领域具有举足轻重的地位。然而，随着产业升级加速，人才队伍建设与企业高质量发展的需求之间的矛盾日益凸显。

为此，黑龙江省国资委将人才工作提升至 "第一资源" 的战略高度，通过构建 "五大工程" 体系，系统性破解人才难题。

问题导向的政策设计直指龙江国企三大痛点：一是人才结构失衡，传统产业人才过剩与新兴产业人才短缺并存；二是人才外流现象突出，高端技术人才和青年骨干流失影响企业创新活力；三是人才发展环境有待优化，激励机制和成长通道不够完善。

针对这些问题，省国资委创新推出 "精准引才、系统育才、科学用才、长效留才、战略储才" 的全周期解决方案，形成 "选育留用储" 五位一体的人才工作格局。

在组织保障方面，"党委书记抓人才" 机制的建立凸显了党管人才的核心作用。全省 20 个重点人才项目纳入省国资委人才项目库，森工集团 "双千" 人才引进计划、建投集团 "智建・远航" 工程等标杆项目已取得显著成效。

这种 "一把手" 抓 "第一资源" 的工作模式，确保了人才政策的高位推动和高效落地，为 "五大工程" 实施提供了坚强的组织保障。

与国家战略的深度衔接是本次工程的鲜明特点。作为东北全面振兴战略的重要组成部分，人才强企工程紧密对接黑龙江 "四大经济" 发展需求，即数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业，通过人才结构优化推动产业结构升级，实现人才发展与区域经济战略的同频共振。

五大工程协同发力：构建全链条人才发展体系

黑龙江省国资委推出的人才强企 "五大工程" 并非孤立施策，而是相互衔接、协同增效的系统工程。这一体系以精准引才为入口，系统育才为基础，科学用才为核心，长效留才为保障，战略储才为支撑，形成了覆盖人才全生命周期的闭环管理。

精准引才工程聚焦 "按需引进" 的核心原则，改变了过去 "大水漫灌" 式的引才模式。通过认真盘点 "人才家底"，省属企业针对战新产业和 "四大经济" 等重点领域开展靶向引才。

省人才集团构建的全省招才引智综合服务平台已提供招聘岗位 1600 余个，实现了人才供给与企业需求的精准匹配。

特别值得关注的是柔性引才模式的创新，通过项目合作、技术咨询等方式，突破地域和身份限制，让高端人才为龙江发展 "智力赋能" 而不必 "全职落户"，有效解决了寒冷地区人才引进的瓶颈问题。

系统育才工程着力提升人才自主培育能力，构建了立体化培养体系。一方面通过系统化培训和专业化培养提升人才专业素养，另一方面选派青年人才到市场前沿、基层企业 "墩苗历练"，在实践中增长才干。

建投集团的 "智建・远航" 工程就是典型代表，该项目通过定制化培养方案，为企业培养了一批既懂技术又懂管理的复合型人才。

这种 "理论 + 实践" 的培养模式，使人才成长周期缩短 30% 以上，快速满足了企业发展需求。

科学用才工程的重点在于释放人才创新活力。通过树立 "重实干、重实绩" 的用人导向，省属企业打破论资排辈的传统，下决心选配年轻干部。更重要的是建立了管理、技术、技能多序列发展通道，让各类人才都能找到适合自己的成长路径。

农投集团探索的 "职业经理人"" 揭榜挂帅 ""项目包干" 等新兴管理方式，赋予人才更大的自主权，使人才从繁琐事务中解脱出来，专注于核心业务创新。

长效留才工程致力于营造 "近悦远来" 的人才发展生态。落实黑龙江人才振兴 60 条政策，从职业发展、生活保障、薪酬激励等多方面入手，解决人才后顾之忧。

农投集团实施的 "千百十" 薪酬体系颇具代表性 —— 造就身价 1000 万精英员工、培养薪酬 100 万企业中坚、实现员工薪酬 10% 年均增长，通过价值分配机制的创新，极大提升了人才的归属感和获得感。

战略储才工程着眼长远发展，构建人才储备梯队。通过大力推广管培生项目和深化校企合作，及时发现和储备优秀年轻人才。交投集团的管培生项目已形成标准化流程，从高校选拔的优秀毕业生经过系统培养，逐步成长为企业骨干力量。

同时，省属企业与哈工大、东北农大等高校共建创新联合体，建立 "市场选题、企业出题、共同破题" 的科研攻关机制，实现了人才培养与企业需求的无缝对接。

创新突破与实施成效：人才红利加速释放

人才强企 "五大工程" 的实施，在机制创新、模式创新和成效转化等方面取得了一系列突破性进展，正在为黑龙江省属国企高质量发展注入源源不断的动力。

这种创新不仅体现在具体政策措施上，更反映在人才工作理念的转变和体制机制的重构上。

机制创新方面，"四个体系" 闭环工作落实机制的运用是一大亮点。省国资委通过定目标、定措施、定进度、定责任人的项目化管理方式，将人才工作细化为可操作、可考核、可问责的具体任务，确保各项政策落地见效。

这种工程化思维的引入，使人才工作从过去的软任务变成了硬指标，从弹性要求变成了刚性约束，有效提升了人才工作的执行力。

在模式创新上，数字化手段的运用提升了人才管理效能。省人才集团打造的招才引智综合服务平台，不仅实现了招聘流程的线上化，更通过大数据分析实现了人才供需的智能匹配。

农投集团搭建的 "1+N" 人才制度体系，以 "十四五" 人才规划为统领，配套出台 20 余项具体制度，形成了系统完备、科学规范的人才管理制度体系，为人才工作提供了制度保障。

特别值得关注的是评价机制的创新。科学用才工程打破了 "唯学历、唯职称、唯资历" 的传统评价模式，建立了以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

在技术序列中，突出成果转化能力和技术创新水平；在技能序列中，强调实践操作能力和解决实际问题能力；在管理序列中，则注重经营业绩和团队领导力。

这种多元化的评价体系，使各类人才都能得到公正评价和合理使用。

从实施成效来看，人才强企工程已开始显现显著效果。截至 2025 年 6 月末，省属企业拥有高新技术企业 76 户，专精特新企业 26 户，较实施前有明显增长。

人才效能的释放直接推动了企业创新能力的提升，在装备制造领域，新产品研发周期缩短 20%；在能源领域，绿色开采技术取得重大突破；在农业领域，良种培育和智慧农业技术领先全国。

这些成果充分证明，人才已成为推动企业创新发展的新引擎。

在人才结构优化方面，通过精准引才和系统育才，省属企业人才队伍呈现 "三升三降" 的良好态势：青年人才比例上升、高学历人才比例上升、专业技术人才比例上升；年龄结构老化现象下降、人才外流比例下降、结构性缺编问题下降。

农投集团的数据显示，其人才平均年龄已降至 40.8 岁，本科及以上学历人数达 592 人，人才结构持续优化。

随着 "五大工程" 的深入实施，黑龙江省属国企正逐步形成人才辈出、人尽其才的良好局面。到 2030 年，一批具有全国竞争力的创新型国企将在龙江大地上崛起，而支撑这些企业发展的，正是今天通过人才强企工程精心培育的高素质人才队伍。

人才，这个最活跃的生产力要素，正在书写着老工业基地振兴发展的新篇章，为黑龙江实现高质量发展提供不竭动力。