天津正探索出一条具有直辖市特色的乡村振兴路径

中国经济报导：近年来，天津市农业农村委以制度创新为核心驱动力，构建起覆盖政策法规、产业发展、基层治理、生态保护等多维度的制度体系，为乡村振兴提供了坚实保障。通过顶层设计与基层实践相结合、政策引导与考核激励相协同，天津正探索出一条具有直辖市特色的乡村振兴路径。

顶层设计与法规保障

天津市制定《乡村振兴促进条例》，将乡村振兴纳入法治化轨道，明确产业振兴、人才振兴等五大任务，并建立 “市负总责、区乡镇抓落实” 的工作机制。2025 年发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，细化粮食安全、耕地保护、农业科技等 27 项具体措施，形成 “规划 - 政策 - 项目” 的闭环管理。例如，在耕地保护方面，实施 “以补定占” 制度，2025 年建设高标准农田 30 万亩以上，并分类推进撂荒耕地利用。

动态化制度更新机制

天津市农业农村委常态化推进制度 “立改废”，2025 年新建制度 49 项、修订 101 项，涵盖政治引领、监督管理、权力规范等领域。例如，制定《提升委重点工作任务监督检查工作质效方案》，建立 “清单管理、分级预警、动态跟踪” 机制，确保粮食安全、“菜篮子” 保供等重点任务落地见效。同时，通过《制发文件与为基层减负一致性评估工作机制》，精简村级考核指标 224 项，基层干部服务群众时间增加 30% 以上。

责任明晰的协同体系

出台《天津市乡村振兴责任制实施细则》，明确市、区、镇、村四级责任，将粮食安全、农民增收等指标纳入党政领导班子考核。例如，市委组织部实施 “强基赋能工程”，通过星级管理考核村党组织书记，将考核结果与绩效报酬、政治待遇挂钩，2025 年评选的 “十佳村党组织书记” 所在村集体经营性收入平均达 350 万元。

产业振兴的制度创新实践

粮食安全保障：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，2025 年夏粮面积、单产、总产均创历史新高；推动大豆、油料稳产提质，建立完全成本保险和种植收入保险全覆盖机制。

特色产业集群：打造 12 个乡村产业融合发展重点片区，培育 10 家链主企业，推动小站稻、沙窝萝卜等 “津农精品” 品牌建设。例如，蓟州区通过 “龙头企业 + 合作社 + 家庭农场” 模式，带动 1.2 万户农户参与休闲农业，户均年增收超 2 万元。

联农带农机制：将联农带农成效作为政策倾斜依据，推广 “保底分红 + 按股分红” 模式，2025 年上半年农民人均可支配收入达 17293 元，同比增长 5.8%。

科技创新与数字赋能

建设天津智能农业研究院，推动物联网、区块链技术应用，如宁河区在蔬菜种植中引入智能传感器，实现灌溉用水节约 30%、产量提升 15%。

实施农村电商高质量发展工程，培育电商直播 “新农人”，2025 年 “津农精品” 直播联赛带动农产品销售额增长 40%。

设立 20 亿元文旅康养产业基金，对数字化改造企业给予最高 500 万元补贴，并通过银团贷款、专项债等方式为乡村项目融资。例如，宁河区七里海贝贝农场获 1.2 亿元专项债支持，年接待游客超 50 万人次。

落实新编区级国土空间规划安排不少于 10% 的建设用地指标保障乡村产业发展，2025 年农村集体经营性建设用地入市交易额近 100 亿元。