上半年江苏一般公共预算收入完成5836.77亿元，同比增长1.1%

中国经济报导：根据江苏省财政厅及权威媒体披露的信息，2025 年上半年江苏一般公共预算收入完成 5836.77 亿元，同比增长 1.1%，总量继续稳居全国第二。这一数据反映了江苏在经济转型期的财政韧性，其背后蕴含着结构性调整与政策发力的双重逻辑。

税收修复与非税回调的平衡

税收收入稳健回升：上半年税收收入完成 4397 亿元，同比增长 2.7%，连续第九个月正增长，税收占比提升至 75.3%，较去年同期提高 1.1 个百分点。其中，增值税受工业生产回暖拉动增长 7.4%，企业所得税增长 3.1%，显示实体经济活力增强。值得注意的是，若剔除 2024 年同期中小微企业缓税入库 350 亿元的基数效应，税收可比增速达 2.7%，实际增长动能更为扎实。

非税收入阶段性调整：非税收入完成 1440 亿元，同比下降 3.5%，与前 5 个月非税收入增长 27.2% 的高增速形成对比。这主要是由于上半年盘活存量资产资源的阶段性政策效果减弱，国有资源（资产）有偿使用收入增速回落，但税收恢复增长有效对冲了非税收缩压力，体现财政收入结构的优化。

产业升级与消费复苏的协同

工业增长夯实税源基础：上半年江苏规模以上工业增加值增长 8.1%，装备制造业、高技术制造业增速分别达 10.2% 和 9.5%，带动增值税等主体税种增收。特别是新能源汽车、工业机器人等新兴产业产量同比增幅超 35%，成为税收增长的核心引擎。

消费提振政策显效：通过开展 2000 余场 “苏新消费” 活动、实施消费品以旧换新等举措，社会消费品零售总额增长 5%，其中汽车、家电等 4 类商品限上零售额增长 9.4%，直接拉动相关消费税和增值税增长。

外贸韧性持续显现：进出口总额增长 5.2%，出口占全国比重稳定在 13% 左右，机电产品出口增长 9.5%，跨境电商等新业态贡献新增量，支撑涉外税收保持稳定。

头部城市承压与新兴城市崛起

核心城市增长分化：苏州、南京、无锡三大头部城市增速放缓，其中苏州仅增长 0.3%，主要受房地产相关税收下滑影响（土地增值税、契税分别下降 27.5%、23.9%）。南京、无锡增速分别为 1.5% 和 1.2%，仍保持稳定但缺乏突破。

新兴城市表现亮眼：泰州、淮安等苏中苏北城市增速领先，泰州增长 4.4%，淮安增长 3%，税收占比分别达 76% 和 75.3%，显示产业转移与区域协调发展战略成效。南通、常州等制造业强市增速超 2%，成为全省财政增长的重要补充。

财政支出的精准导向

民生保障持续加码：上半年一般公共预算支出 7240.77 亿元，增长 2.3%，其中民生支出占比 77.8%，教育、医疗、社保等领域投入同比增幅超 3%。例如，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年 730 元，基本公共卫生服务补助标准达 109 元 / 人。

发展动能培育投入：安排超长期特别国债 404.23 亿元支持重大项目，拨付制造业贷款贴息 8.3 亿元，推动 “苏质贷” 等金融产品惠及企业，为产业升级提供资金保障。省级财政科技支出年均增幅达 6.2%，高出一般公共预算支出 3.9 个百分点，持续强化创新驱动。

下半年，随着存量资产盘活政策深化、消费刺激措施加码以及新兴产业产能释放，预计税收增长动能将进一步巩固。若能在新能源、数字经济等领域形成新的税收增长点，全年财政收入有望实现 2% 左右的稳健增长，为 “强富美高” 新江苏建设提供坚实保障。