云南省国资委探索出 “确权入表—交易流通—金融赋能” 全链条融资变现路径

中国经济报导：云南省国资委以制度创新为突破口，协同多部门推进数据资产试点，探索出 “确权入表 — 交易流通 — 金融赋能” 的全链条融资变现路径。

协同机制：跨部门联动与全流程管理

政策框架构建

省国资委联合省财政厅、省数据局印发《云南省数据资产全过程管理试点方案》，明确 “数据资源清查 — 确权入表 — 交易流通 — 收益分配” 全生命周期管理机制。选取康旅集团、云投集团等 7 家省属国企及 5 个州市作为试点，覆盖文旅、交通、医疗等数据富集领域。

国资监管创新

考核导向：将数据资产纳入国企考核体系，要求试点企业 2025 年底前完成数据资产台账编制和入表，推动数据从 “费用化” 转向 “资本化”。

合规管理：建立数据安全分级分类制度，严禁原始数据直接交易，通过数据脱敏、区块链存证等技术确保合规运营。

政企协同平台

成立省级数据资产工作专班，整合工信、金融、市场监管等部门资源，搭建 “省级统筹 — 州市执行 — 企业落地” 的三级协同体系。例如，昆明国际数据交易所由国资委下属企业与中国移动共建，实现数据登记、交易、跨境流通一站式服务。

试点实践：数据资产化与场景应用

文旅领域突破

云南数智文旅集团：以深圳数据交易所挂牌的 “数智中心” 文旅数据产品为质押标的，获曲靖市商业银行 500 万元贷款，破解轻资产企业融资困局。

康旅集团：“山海游” 数据产品在上海数据交易所挂牌，整合普者黑景区客流、消费等数据，开发游客偏好分析模型，实现精准营销。

公共服务创新

云投集团：旗下云投租赁推出 “云融衍数” 系列 10 个数据产品，涵盖企业信用评价、人才资本画像等，成为首批获上海数据交易所 “双牌照” 的云南国企。

云南省农村信用社：基于农户生产数据开发 “云农贷” 产品，通过数据评分发放信用贷款，无需传统抵押物。

跨境数据探索

依托昆明国际通信业务出入口局，探索面向南亚东南亚的跨境数据流动。例如，中老铁路货运数据跨境共享平台已接入老挝、泰国物流企业数据，推动国际物流效率提升 30%。

融资创新：多元化金融工具应用

数据资产质押贷款

技术驱动：采用区块链存证、隐私计算等技术实现数据确权，如盛世智云公司 “宏观经济信息可信数据空间管理平台” 通过上海数据知识产权登记，获中国银行 120 万元贷款。

产品衍生：基于文旅数据模型开发 “云宿贷”，民宿业主凭经营数据评分可申请最高 300 万元信用贷款。

数据信托与 REITs

全国首例数据信托：云南信托推出底层资产为供水公司数据收益权的信托产品，通过 “数据加工权授权 + 收益分配” 模式，实现数据资产证券化。

清洁能源 REITs 联动：国家电投云南国际发行 36 亿元智慧风电 REITs，嵌入数据资产估值模型，探索 “物理资产 + 数据资产” 双轮驱动融资。

交易平台赋能

昆明国际数据交易所创新 “1+15” 运营模式（1 个省级平台 + 15 个州市分中心），2025 年上半年完成数据交易规模超 2 亿元，其中 30% 通过跨境通道实现。

技术支撑：安全可控的流通体系

区块链存证

开发 “云南省公共数据资源登记平台”，实现数据资产 “登记 — 确权 — 交易” 全流程链上存证。例如，“资本市场服务 — 云股云数” 数据资源通过登记获发确认单，为融资提供法律凭证。

可信数据空间

中国移动云南公司构建可信数据空间，实现 “数据可用不可见”。在云南数智文旅集团案例中，通过联邦学习技术聚合全省文旅数据，支撑贷款机构完成价值评估。

跨境数据治理

依托中老铁路沿线网络，建立跨境数据流动 “白名单” 机制。例如，云南振途科技的 “数字牛” 跨境监管平台，通过 NB-IoT 技术实时传输肉牛生理数据至柬埔寨，获当地金融机构认可。

云南省通过 “制度创新 + 技术赋能 + 金融创新” 三维驱动，正将数据资源转化为资产价值，为全国数据要素市场化改革提供可复制、可推广的路径。

未来需进一步完善数据资产交易规则、强化跨境数据治理，推动数字经济与实体经济深度融合。