内蒙古自治区发布《关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》

中国经济报导：内蒙古自治区为推动城市公共交通高质量发展，于 2025 年 7 月 23 日发布《关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》，提出 13 项具体措施，涵盖政策保障、基础设施、服务优化、绿色转型等多个维度，形成系统性改革框架。

政策机制与财政保障

规范特许经营管理

明确全区实行公共交通特许经营制度，要求 2025 年底前完成现有线路的特许经营协议签订，新线路需提前签约。通过规范运营权管理，确保服务质量与企业可持续性，同时稳妥处理历史遗留问题。

强化财政支持与成本规制

各级政府将公共交通发展经费纳入预算，建立 “政府可负担、企业可持续、百姓可承受” 的票价动态调整机制。

对新能源车辆更新、场站建设等给予专项补贴，并设立城市公共交通发展专项资金，确保财政投入不低于一般预算收入的 2%。

严格执行设施配建标准

要求新建项目同步规划、建设公交首末站、停车场等设施，车均场站面积需达标。允许利用城市道路桥下空间作为公交场站，缓解中心城区用地紧张问题。

支持用地综合开发

对公交用地实施地上地下立体开发，收益用于基础设施建设和运营补亏。鼓励社会资本参与场站综合开发，如结合商业、充电设施等多元化功能，提升资源利用效率。

基础设施与路权保障

优化路权与信号优先

加快公交专用道建设，加大对违法占用行为的执法力度。通过智能信号系统实现公交绿灯早启、延长绿灯时间，试点公交 “右转道左转” 等创新通行模式，并鼓励公交 “进医院、进校园、进园区”，直接接驳重点区域。

推进智慧化与绿色化运营

运用大数据优化线网布局，推广实时公交查询、电子证照互认等服务。到 2028 年，全区城市公交新能源车辆比例将超 75%，新增或更新车辆 90% 为新能源车，并配套建设农村牧区充电枪 1.37 万个，构建绿色出行网络。

服务提升与民生导向

提升群众乘车便利性

完善盲道、无障碍渡板等设施，新增 20 条敬老公交线路，推广低地板公交车。开发大站快线、微循环、定制公交等灵活服务，如呼和浩特的 “轨道 + 公交” 接驳率超 95%，赤峰优化 17 路公交覆盖 10 万居民 “最后一公里”。

强化从业人员权益保障

要求企业按时发放工资、建立薪酬增长机制，设立驾驶员休息场所和心理健康辅导。将公交驾驶员列入紧缺职业目录，对高技能人才给予岗位津贴。

推动城乡与区域一体化

统筹城乡公交发展，开通呼包鄂乌城际公交和点对点直达线路。例如，包头开通 C1-C7 城乡公交，实现主城区与旗县无缝衔接；鄂尔多斯构建 “一市两区三组团” 公交网络，覆盖通勤、旅游等多维需求。

创新发展与实施成效

支持企业多元化经营

允许公交企业拓展广告、充电、商业租赁等业务，提升造血能力。如鄂尔多斯公交企业通过智能调度平台实现精准运力调配，同时开展 “司机小站” 等增值服务，改善从业人员工作条件。

深化多模式协同发展

推动公交与高铁、地铁、民航等无缝衔接。例如，呼和浩特东站夜间高铁接驳地铁专列，鄂尔多斯机场加密至旅游城市的直航航班，并发展 “低空 + 旅游” 业态，形成 “快进慢游” 综合交通体系。

完善监督与评估机制

建立服务质量评价体系，将考核结果与补贴挂钩。自治区交通运输厅牵头制定特许经营、成本规制等指南，并成立行业协会，引导行业自律。

强化适老化与无障碍服务

全区 12 个盟市开通 95128 电召热线，网约车平台上线 “一键叫车” 功能。呼和浩特地铁提供 “爱心预约” 全路径无障碍服务，月均接续 600 余次，切实保障特殊群体出行权益。

实施成效与未来方向

截至 2025 年，内蒙古城市公交客运量增速位居全国首位，鄂尔多斯新能源公交车占比达 93%，呼和浩特、包头等城市通过智能调度系统将平均候车时间缩短至 5 分钟以内。

下一步，内蒙古将重点推广呼包鄂三地在线网优化、城乡一体化等创新经验，进一步提升公共交通的吸引力和服务能级，助力建设绿色低碳、便捷高效的现代化综合交通体系。