《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》发布

中国经济报导：天津市近日发布《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》，推出 24 条重磅政策，聚焦科技型企业早期投资，通过资金奖励、基金管理优化、金融创新等多维度举措，构建 “投早、投小、投硬科技” 的全链条支持体系。

早期投资奖励机制：真金白银降低投资风险

按实际投资额 1% 给予奖励

对投资本市未上市科技型企业满 2 年的创业投资管理机构，按其实际投资额中社会资本部分的 1% 给予奖励，每家每年最高 500 万元。例如，某创投机构投资早期硬科技企业 5000 万元，若符合条件可获 50 万元奖励。这一政策直接降低机构投资风险，提升早期项目吸引力。

聚焦硬科技与未来产业

优先支持人工智能、量子信息、合成生物等未来产业领域的科技型企业，鼓励创投机构围绕企业专利产业化开展领投和投后管理。例如，天津芯火基金（首期 6000 万元）重点投资集成电路早期项目，已储备一批国产替代潜力标的。

政府基金管理创新：放大财政资金撬动效应

大幅提高财政出资比例

市或区单独一级财政对创业投资类政府基金出资比例上限提高至 70%，两级合计可达 80%，并允许财政出资部分在退出时以超额收益为限让利，让利比例根据绩效目标动态调整。例如，某区级政府基金若投资超额收益为 1000 万元，财政可将其中 300 万元让渡给社会资本，激励市场化运作。

优化国资基金考核机制

建立以功能作用发挥为核心的全生命周期考核体系，不再简单以单个项目盈亏为评价标准，允许国有企业设立创业投资基金时放宽短期回报要求。例如，天津高新区 “新凤人才” 计划对科技型企业给予最高 3 万元学术交流资助，同时允许国资基金通过跟投机制参与早期项目。

科技金融协同创新：破解融资与退出难题

投贷联动模式突破

支持银行机构研发 “贷款 + 外部直投” 产品，如浦发银行 “浦投贷” 为慧洋智能等企业提供最高 1000 万元贷款，结合股权融资形成资金闭环。2025 年一季度，天津通过投贷联动模式发放贷款 4.64 亿元，惠及 38 家科创企业。

知识产权融资风险共担

探索多方参与的知识产权融资风险共担模式，对科技创新类小微企业给予支持。例如，人保财险天津分公司推出 “中试综合保险”，为捷士通公司专利成果转化提供风险保障，推动技术从实验室走向生产线。

区域性股权市场改革

天津区域性股权市场实施新三板挂牌绿色通道，企业审核时间缩短 30% 以上，并试点股权投资基金份额转让，建立报价转让系统。例如，东宏股份通过天津股权市场转让管道集团 7.296% 股权，回收资金 1.56 亿元，实现高效退出。

政策实施保障：全周期服务与生态构建

人才与空间支持

新引进的创业投资人才可申领 “海河英才” 卡，享受住房、子女教育等便利；通过盘活闲置楼宇为科技企业提供研发场地，业主方与企业协商租金减免。例如，天开高教科创园创业种子基金给予初创企业最高 300 万元投资，并配套免费办公场地。

数字化服务升级

依托 “津惠通” 平台整合 300 余款科创信贷产品和 100 余款保险产品，企业可通过 “科技创新要素” 标签筛选适配金融服务。2025 年一季度，平台累计为 1.9 万家科创企业提供融资对接服务。

退出渠道多元化

推动科技型企业上市，对突破关键核心技术的企业开辟上市 “绿色通道”。例如，天津史克通过股权转让实现中外合资 40 年后的全资化转型，达仁堂累计套现超 33 亿元。

目标与成效预期

到 2027 年，天津目标科创基金规模突破 2000 亿元，科技贷款余额超 1.1 万亿元，形成覆盖 “种子 - 天使 - 创投 - 产业 - 并购” 的全生命周期股权投资体系。通过 “政策赋能 + 场景驱动”，天津正逐步形成以高端制造为引领、多产业协同发展的现代化产业体系，为高质量发展注入强劲动力。

这一系列政策的出台，标志着天津从 “政策输血” 转向 “生态赋能”，通过市场化机制引导资本流向早期科技项目，最终实现城市与人才、资本的双向奔赴。