黑龙江省国资委持续优化国有资本布局，提升企业运营效能

中国经济报导：黑龙江省国资委通过系统性推进 “压减” 工作（压缩管理层级、减少企业户数），持续优化国有资本布局，提升企业运营效能。

压减工作的核心举措与成效

管理层级精简与组织架构优化

黑龙江省国资委明确要求出资企业内部管理层级控制在 3 级以内，并通过清算注销、无偿划转、吸收合并等方式推进整合。截至 2025 年 6 月，全省国有企业改革深化提升行动任务完成率已超过 87%，出资企业内部管理层级全部压减至 3 级以内，累计减少各级子分公司 443 户。

例如，2024 年通过压减减少所属企业 130 户，提前完成年度目标，决策效率显著提升。

企业户数动态管控与存量优化

压减范围从独立法人企业拓展至非法人企业，重点清理无业务、无贡献的 “僵尸企业”。截至 2025 年，已实现 “僵尸企业” 动态清零，并计划 2025 年再减少各级子分公司 130 户。通过严格新设子公司审批流程（2024 年新设子公司数量从 88 户降至 22 户），有效控制增量，避免盲目扩张。

考核机制与长效管理

将 “压减” 工作纳入出资企业负责人经营业绩考核，对超层级企业实施扣分制，并从存量压减和增量控制两个维度设置考核指标。

例如，层级管理考核不设基本分，作为扣分项引导企业主动压减。同时，建立 “三书一函” 推进体系（任务书、提醒书、嘉奖书、整改函），强化过程管控，累计下发 52 份以确保任务落实。

重点行业重组与资源整合

能源与制造业领域的战略重组

龙煤集团：通过智能化改造和矿井整合，建成 6 个智能化矿井，井下辅助系统 65% 实现无人化，在保障能源安全的同时提升效率。

华电能源：吸收合并黑龙江龙源电力燃料有限公司，整合燃料供应业务，减少重复管理成本，强化能源产业链协同。

建投集团：通过压减总部部门和人员编制（部门数量压减 39%，人员编制压减 45.3%），优化管理架构，提升项目执行效能。

新兴产业布局与资源聚焦

压减工作与产业升级相结合，推动国有资本向战略性新兴产业集中。2024 年，出资企业战新产业投资 75.5 亿元，占总投资 21.7%，营收占比达 21.3%，重点布局信息技术、新能源、新材料等领域。

例如，新产投集团通过资本运作并购上市公司九芝堂，开创省属国企先例，并组建黑龙江省新能源集团推动风电产业规模化发展。

政策支持与制度创新

顶层设计与制度保障

出台《关于进一步加强出资企业层级和户数管理有关事项的通知》等文件，明确压减标准和流程，要求停产停业 2 年以上或连续 3 年亏损的企业纳入压减范围，并实行台账管理。

同时，将主责主业从 33 个优化为 12 个，引导企业聚焦核心业务。

市场化机制与人员安置

深化三项制度改革，推动管理人员竞争上岗（比例达 83.86%）、末等调整和不胜任退出制度全覆盖，浮动工资占比超 60%，形成 “能上能下、能进能出、能增能减” 的市场化机制。

在人员安置方面，通过主辅分离、辅业改制等政策，妥善处理历史遗留问题，例如龙煤集团、森工集团等通过重组分流安置职工，确保社会稳定。

黑龙江省国资委通过 “压减” 工作，实现了国有资本布局优化、管理效率提升和产业结构升级。

未来需持续深化改革，强化市场化机制，推动国有经济高质量发展。