重庆市国资委通过系统性改革推动市属国企在新质生产力领域实现突破

中国经济报导：重庆市国资委近期发布的 “2345” 路线图，是《重庆市属国企培育发展新质生产力工作方案（2025—2027 年）》的核心框架，旨在通过系统性改革推动市属国企在新质生产力领域实现突破。

“2345” 路线图的核心架构

两大标志性成果

研发投入全国进位、西部领先：明确要求市属国企在研发强度、投入总量等关键指标上实现全国排名提升，巩固西部领先地位。例如，重庆机电集团通过三级创新体系（集团研究院 + 产业工程中心 + 企业技术中心），统筹 9 个国家企业技术中心等资源，2024 年研发投入强度同比提升 0.8 个百分点。

形成高价值专利与硬科技成果：聚焦智能网联新能源汽车、先进材料等领域，培育一批具有自主知识产权的 “硬科技” 成果。重庆水泵厂研发的第四代核电铅铋堆主泵样机，核心技术指标达到国际领先水平，填补国内空白。

三新工程构建产业升级骨架

技术创新工程：在智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料 3 大主导产业集群，通过 “揭榜挂帅” 机制组建产业创新综合体。例如，重庆机电集团联合高校开展氢能燃料电池技术攻关，推动庆铃集团与华为合作推出兆瓦超充重卡，实现商用车电动化突破。

产业焕新工程：支持国企通过股权并购、合资合作等方式开拓未来赛道。庆铃集团与德国博世成立合资公司，建成国内最大氢燃料电池系统制造基地，产能达 3 万套 / 年，并同步推进 “科技自主化、产品电动化” 等五大转型。

设备更新工程：建立设备更新需求、供给、项目三张清单，推动传统制造业智能化改造。重庆交通开投集团通过设备更新，将轨道交通运营能耗降低 12%，设备故障率下降 18%。

四个专项行动激活内生动力

一流企业培育：到 2025 年打造 10 户一流现代企业，形成 16 个全国知名品牌。重庆联交所集团通过专业化整合，2024 年公共资源交易规模突破 8000 亿元，服务效能提升 30%。

知识产权强企：目标到 2027 年市属国企新增发明专利授权 300 件以上，其中高价值专利占比超 20%。重庆交通开投集团累计获得 114 件发明专利，计划 3 年内实现境外专利 “零的突破”。

创新企业壮大：构建 “专精特新 — 单项冠军 — 独角兽” 梯队，到 2027 年国有科技型企业达 220 家、高新技术企业 150 家。重庆渝富控股集团通过产业基金培育，已孵化 3 家独角兽企业。

人才团队建设：推行 “校聘企用” 机制，计划 3 年内引进 “一行动一计划” 高层次人才 500 人。重庆机电集团与重庆大学共建联合实验室，柔性引进院士团队 3 个。

五项保障机制夯实创新生态

党建引领：在科技创新领域选树 “两优一先” 典型，重庆机电集团党委设立 “党员攻关项目” 37 个，解决技术难题 21 项。

政策支持：建立国资基金容亏机制，允许创投基金投资早期 “硬科技” 项目亏损率上限提高至 40%。

四链融合：推动 “科技 — 产业 — 金融 — 人才” 深度融合，重庆高新院通过 “左手接课题、右手拿订单” 模式，已转化成果 127 项，孵化企业 53 家。

数字赋能：开放低空经济、工业制造等场景，重庆设计集团建成 “产业大脑” 平台，实现设计效率提升 40%。

容错机制：细化 “三个区分开来”，对战略性新兴产业投资失败项目，经评估可免于追责。

实施路径与典型案例

技术攻关模式创新

重庆机电集团采用 “渐进式 + 颠覆式” 双路径创新：在传统装备领域通过迭代升级保持市场优势（如核电主泵技术），同时在氢能、智能网联等领域开展前瞻性布局。其所属企业重庆水泵厂的铅铋堆主泵研发，从材料腐蚀到流体激振等 6 项关键技术均实现自主突破。

产业链协同重构

庆铃集团构建 “氢能研发 — 装备制造 — 场景应用” 闭环生态：与博世合作研发燃料电池系统，与宁德时代联合推出电动轻卡，同时在重庆经开区建设氢能重卡示范线，实现 “制氢 — 储氢 — 用氢” 全链条覆盖。

机制改革突破

重庆交通开投集团通过 “总部瘦身 — 子企业专业化” 改革，将总部部门从 18 个精简至 10 个，同时成立公交、轨交等 4 家专业子公司，2024 年管理成本降低 608 万元，运营效率提升 25%。

预期成效与战略价值

经济指标提升

到 2027 年，预计市属国企研发投入强度突破 3.5%，战略性新兴产业营收占比超 45%，带动全市规上工业企业营收迈上 4 万亿元台阶。

产业能级跃迁

推动智能网联新能源汽车、先进材料等产业集群规模突破万亿，培育 5 个以上国家级产业创新综合体，形成 10 项以上国际领先技术。

区域协同效应

依托成渝地区双城经济圈建设，重庆国企将与四川共建跨区域产业创新联盟，共享研发平台、技术标准和市场资源，预计 3 年内联合攻关重大技术项目 20 项以上。

重庆市国资委的 “2345” 路线图，通过系统性改革重塑国企功能定位，既是对 “十四五” 规划的深化落实，更是在全球产业变革背景下抢占竞争制高点的战略部署。随着政策落地，重庆有望成为西部新质生产力策源地，为全国国资国企改革提供 “重庆方案”。