辽宁自由贸易试验区第七批共 28 项改革创新经验做法向全省推广

中国经济报导：辽宁省政府近日决定将中国（辽宁）自由贸易试验区第七批共 28 项改革创新经验做法向全省推广，这些经验覆盖政府职能转变、贸易便利化、税收制度改革、产业转型升级、扩大开放、参与国际（国内）标准制定等 6 个领域，体现了自贸试验区作为改革开放 “试验田” 的制度创新成果。

重点改革领域与创新举措

政府职能转变

项目规划建设管理数字化转型：通过整合规划、建设、审批等环节的数据资源，实现全流程线上化，提升审批效率。

税地联动极简审批：将税费测算和不动产权籍调查前置，工业用地项目从土地出让成交到完税办证时间从 1 个月压缩至 1 个工作日，企业可在签订土地出让合同当天完成所有手续。

企业信用报告替代行政合规证明：上市企业通过一张 “企业信用报告” 即可替代多张行政合规证明，简化上市流程，降低制度性交易成本。

贸易便利化

保税仓储 “物联网 + 分类监管”：利用物联网技术实时监控保税仓储货物，根据风险等级实施差异化监管，提升仓储周转效率。

进出口机电商品 “一码通” 辅助检验：通过二维码实现商品全生命周期信息追溯，减少人工查验时间，提高通关速度。

跨境电商零售进口 “便捷监管”：优化跨境电商商品清单布控和分拣流程，2024 年辽宁自贸区跨境电商进出口额达 68.1 亿元，同比增长 39.8%。

税收制度改革

税收征管 “一体化”：整合税务、海关等部门数据，实现跨部门业务协同，如综保区一般纳税人登记备案 “一窗办理”，企业可同时获得税务和海关政策辅导。

单边预约定价安排新模式：为企业提供个性化税收解决方案，降低跨境交易的税务风险和合规成本。

产业转型升级

央地合作打造航空产业集群：沈阳片区聚集了沈飞民机、南航沈阳维修基地等 30 余家航空制造与维修企业，形成从零部件生产到整机维修的完整产业链。

工业互联网赋能中心：通过数字化平台为园区企业提供设备互联、数据分析等服务，推动传统制造业向智能化转型。

共享实验室检验检测服务模式：整合区域内检验检测资源，企业可按需使用实验室设备，降低研发成本。

扩大开放

中欧班列 “多点集发” 海关监管模式：优化中欧班列货物集拼和通关流程，2024 年中欧班列进出口货值达 16.8 亿元，同比增长 13%。

LNG 船舶夜间离泊快速通关：通过优化海事监管流程，实现液化天然气船舶夜间快速离泊，提升港口运营效率。

外贸企业汇率风险管理服务：为企业提供汇率避险工具和咨询服务，帮助应对国际市场波动。

参与国际（国内）标准制定

危险货物运输标准制定新模式：推动建立与国际接轨的危险货物运输安全标准，提升辽宁在相关领域的话语权。

出口新能源电池循环使用包装箱检验：创新检验模式，降低企业物流成本，促进绿色贸易发展。

实施成效与示范意义

企业获得感显著提升：例如税地联动审批将办理时间从 1 个月压缩至 1 个工作日，科技企业产业转型辅助分析平台帮助企业快速完成技术查重和创新验证。

外贸与产业高质量发展：2024 年辽宁自贸区外贸进出口额达 1543.7 亿元，同比增长 22%，其中通过制度创新推动的新增量达 230 亿元；工业产值达 1315 亿元，初步形成汽车、航空装备、生物可降解材料等主导产业集群。

全国复制推广价值：此次推广的 28 项经验中，部分举措如 “危险货物安全合规运输标准制定” 已具备全国推广条件，为其他地区提供了可借鉴的改革样本。

推广保障与未来方向

辽宁省政府要求各地因地制宜落实改革措施，健全领导机制，强化风险防控，并通过政策宣讲、培训等方式确保企业知晓并受益。下一步，辽宁自贸区将深入实施提升战略，重点推进大连片区整合、沈阳片区飞机保税维修业务、营口片区陆港枢纽产业园建设等，持续发挥示范引领作用。

这 28 项改革创新经验的推广，标志着辽宁自贸区从 “试点探索” 向 “全面深化” 迈进，通过制度创新释放改革红利，为全省乃至全国的高水平开放和高质量发展提供了 “辽宁方案”。