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最高法:被执行人丧失履行能力的涉民生案将纳

来源:网络整理 2019-06-12 次浏览

  原标题 推进贪腐案财产刑全面执行

  生效的判决得不到履行,判决书成一纸空文的例子并不鲜见,解决“执行难”是法院一直以来的棘手难题。

  昨日,最高人民法院发布《人民法院执行工作纲要(2019-2023)》(以下简称《纲要》),提出多举措力破执行难。比如,在法律方面,配合完善《破产法》、《公司法》等;建立健全人民法院与社会保障部门化解涉民生执行难案件合作机制,推动将被执行人丧失履行能力的涉民生案件纳入社会保障体系。

  另外,在法院内部的考核机制和队伍建设上,《纲要》也有了明确说明,2019年底前,各级人民法院要修订执行考核指标,建立有别于审判工作的单独执行工作考核机制;明确要建立执行工作容错纠错机制,完善执行干警依法履职保护机制。

  新京报讯 昨日,最高法发布《人民法院执行工作纲要(2019-2023)》,其中提到,重点推进贪腐案件财产刑的全面执行;要落实财产报告制度,加大对被执行人不报告、报告不实等行为的处罚力度;另外,对被执行人无履行能力的涉民生案件将纳入社会保障体系。

  探索建立律师调査被执行人财产等制度

  最高法执行局局长孟祥在今年的发布会上介绍,前几年统计平均每年超过500万件,去年超过600万件,截至今年6月10日全国收案达到380万件,各级法院执行办案压力非常大,执行案件仍处于收案高峰期。

  《纲要》要求加大被执行人财产调查力度。包括:落实财产报告制度,加大对不报告、报告不实等行为的处罚力度,增强制度威慑力。对被执行人存在违反财产报告制度,或者有隐匿财产、财产凭证、会计账簿等行为的,坚决采取搜查措施。

  此外,在信息系统未覆盖领域采用传统调查措施,加强对被执行人所在社区、营业场所的调查力度。

  《纲要》指出,探索建立律师调査被执行人财产等制度,加快推进委托审计调查、公证取证、悬赏举报等制度。

  加大司法力度救助困难当事人 

  “打赢了官司,却无法拿到赔偿金。”是不少案件出现的状况,其中部分是因为被执行人丧失履行能力,对此,《纲要》指出,要强化执行程序与社会保障体系、商业保险体系的有效衔接。

  建立健全人民法院与社会保障部门化解涉民生执行案件合作机制,推动将被执行人丧失履行能力的涉民生案件纳入社会保障体系。

  探索推进商业保险特别是责任保险的适用范围,让人身伤害、财产侵权等类型债务在被执行人丧失履行能力情况下能够得到及时赔付。推动建立与强制执行程序相关联,符合法律规定和市场规律的保险体系。

  2018年7月13日,福建省高院就与人保财险公司签订战略合作协议,搭建“法院+保险”开放性合作平台。9月20日,福建省宁德市古田县人民法院成功完成一例司法执行救助保险赔付,案件受害人叶某从人保财险古田支公司拿到了3万元保险理赔金。

  对于情况困难的当事人,《纲要》还指出加大司法救助力度。积极拓宽救助资金来源渠道,规范救助程序和救助标准,简化审批流程,切实做好执行案件中困难当事人的救助工作。

  推进贪腐案件财产刑的全面执行

  《纲要》指出,要补齐刑事、行政案件执行短板。

  完善刑事涉财产部分执行案件立审执协调配合机制及执行与减刑、假释工作衔接机制。完善刑事涉财产部分执行案件的涉案财物管理,健全涉案财物保管、拍卖、变卖、上缴国库等工作程序。

  《纲要》还强调,重点强化并推进贪腐案件财产刑的全面执行,加强涉民生案件财产追缴退赔、附带民事诉讼案件执行力度。

  此外,在财产查控方面,《纲要》还要求进一步拓宽查控系统的覆盖范围,加快推进与互联网金融全面对接,将保险产品等各种理财产品纳入查控系统,实现对不动产以及车辆、船舶等特殊动产线上查封,从根本上解决一些财产形式查控扣功能不齐全问题,实现所有财产形式查控扣一体化。

  在规避执行上,《纲要》指出,进一步明确滥用异议权、诉权拖延、规避执行的处罚程序和标准。研究被执行人转移、隐匿财产的具体形式,有针对性地完善财产追回等制度。

  《纲要》中破解执行难举措(部分)

  法律制度

  民事强制执行法 2019年底之前完成调研起草工作;

  破产法 配合修改工作,将执行转破产、破产简易程序等行之有效的经验法律化;

  公司法 配合修改工作,从源头遏制转移、隐匿财产等规避执行行为;

  拒执罪公诉、自诉案件相关法律制度 2021年前完善,统一证据采信和法律适用标准;

  司法解释 2019年完成完善编注工作,解决执行规范体系层级复杂、内容冲突等问题

  保障机制

  推进商业保险(特别是责任保险)适用范围。让人身伤害、财产侵权等类型债务在被执行人丧失履行能力情况下能够得到及时赔付。

  推动建立与强制执行程序相关联,符合法律规定和市场规律的保险体系。

  对于情况困难的当事人,加大司法救助力度。

  特殊案例

  分类管理涉党政机关、涉军、涉民生等特殊案件的执行工作;

  涉诉政府债务清偿将纳入预算管理;

  2020年底前,建立涉党政机关、涉军、涉民生等特殊案件执行信息系统,实现网上查询、汇总、督办。

  内部考核

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