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招生与楼盘销售脱钩回归教育初心

来源:网络整理 2019-05-15 次浏览

近日,重庆市教委公布2019年义务教育招生入学政策,首次明确规定:从2019年起,严禁任何民办学校招生与楼盘建设、销售挂钩,不得与楼盘新签订与学校招生名额相关的合同条款,保障义务教育招生入学机会公平。

“房子是用来住的,不是用来炒的。”“学校是用来上学的,不是用来炒房的。”这些本来都是常识,但却需要有关部门专门出台文件并三令五申,可见现实情况之不容乐观。工商部门早有规定,开发商私售学位,将学位和房产捆绑销售属违规行为。但是,这只是广告用语上的禁令,而且无法对办学主体起到约束作用,事实上房子和学位绑定在房地产界仍然大行于世。所以,此番重庆市教委作为省级教育主管部门旗帜鲜明地出台新规,剑指“学校和房子捆绑挂钩”,确实颇有直面矛盾的改革决心和勇气。

2016年中央经济工作会议提出“房子是用来住的,不是用来炒的”,要求回归住房居住属性。党的十九大报告中再次强调:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。近年来,在中央的坚决推进和各有关部门的努力下,全国大部分地区的房价确实得到了较为理性的控制。但是,很多地区的学位房尤其是与名校捆绑挂钩的学位房依然价格居高不下。因为,和房子捆绑的很多额外附加属性依然没有消除:更加优质的学位、更加高水平的医疗资源……这是助推大城市房价高涨的重要因素。加上现代社会的竞争更加激烈,挤进城市的各阶层都怕孩子输在起跑线上,觉得教育就是最大的投资,就算倾囊而出也在所不惜。这就是那么多人争购学位房最直接、最首要的原因——“一切为了孩子,为了孩子的一切”。因此,最终大部分房子价格超出了居住意义的本身,而与“名校”捆绑也因此成为房地产商推高房价的有力武器。

但很多现实中一些所谓的“名校”,要么是民办学校,要么是所谓的“名校办分校”。无可否认,这些民校或公办名校,在和房地产捆绑之前,很多还是有较高水准并在业内有较好评价的,对得住“名校”之名。但随着房子和学位挂钩,原有的优质资源不断稀释,一些“名校”也就是象征性地派出三两个管理人员或者教师。加上其中常常又掺杂了太多复杂的利益分成,很多就异化成了一种“挂羊头卖狗肉”的生意了。加上如今楼盘捆绑“名校”早已成为赚钱的公开秘密,很多资本和热钱也纷纷涌入。一些“名校”根本就是“南郭先生”,只是取个洋名故弄玄虚或通过虚假广告和宣传包装成“名校”而已。在这种情况下,常常会出现“伪学位房”,要么是买房之初广告里承诺的配建名校不见踪影,要么是条款中有玄机——距离名校虽近却进不了名校,又或者根本就是一家“克莱登”名校……

因此,这些现象引发各地楼盘和业主、家长和学校产生纠纷的报道不绝于耳。“名校和房子捆绑”的思路和做法,不但没有真正促进优质资源的均衡,也没有缓解教育焦虑和社会焦虑。反而会引得越来越多的家长在“择校”这条路上争得头破血流,与义务教育均衡发展背道而驰。

因此,尽管也许会有争议,也许执行过程中会遇到阻力,而且还需要很多配套措施的多头并进,比如加强公办教育资源的有效供给等。但重庆市教委此举,无疑是将办好人民满意的教育作为依归的实招。教育资源和相关配套服务,应该是“以人为本”和“以生为本”,而不是“以房为本”,学校更不应该成为炒房的工具。无论是房地产商还是办学主体,都要回归初心。房地产商要让房子回归居住属性,不靠捆绑各种附加属性来哄抬市场价格。学校要老老实实走提高办学质量的路,而不是通过一些不正当的竞争方式甚至是歪门邪道来扰乱教育。无论是民办学校还是公办学校,都不能将办学当成赚取高额利润的资本市场,要通过自身的办学特色和竞争实力去吸引优质生源,才能办人民满意的教育。

(作者系华南师范大学教育科学学院教授)

《中国教育报》2019年05月14日第2版 

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