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南京:以创新重塑城市气质

来源:网络整理 2019-05-16 次浏览

“资源优势不等于创新优势,政府作为不等于创新有为,自主创新不等于封闭创新,人才流入不等于人才红利,政策优惠不等于环境一流。”日前,江苏省委常委、南京市委书记张敬华和记者谈起“五个不等式”。这是南京作为全国唯一科技体制综合改革试点城市,在过去10年探索中获得的启示。

近年来,北京、上海、广州等一线城市创新动作频频,天津、西安等城市也在快马加鞭求创新。放眼长三角、远望珠三角,深圳已成为世界创新之都,杭州有“阿里系”,北京、上海、合肥,都获批综合性国家科学中心。南京作为长三角特大城市、省会城市和南京都市圈中心城市,该怎么办?

答案唯有创新。

今年年初,南京发出建设有全球影响力创新名城的动员令,将人才和创新作为首要突破点,强化创新资源的深度融合与优化配置,让创新成为南京最突出的城市气质和发展驱动力。

落实政策 激发全市创新活力

长期以来,南京人被戏称为“大萝卜”,倒不是因为南京产萝卜,而是因为南京人身上有着和萝卜相似的特征:朴实、大气、不精致。作家叶兆言曾这样描述过南京人:南京人身上有种天生的不在意,就像他们常挂在嘴边的一句话“差不多”。只求过得去,不求过得硬,这种差不多态度深刻影响着南京创新发展的步伐。

2009年,南京获批成为全国唯一的科技体制改革试点城市。10年来,以科技体制改革为重点,南京出台一系列政策,激发全市的创新活力。“政策是好的,但问题在于,大多政策泛泛,细节缺乏,难以落实落细。”南京市副市长蒋跃建说,最终的结果就是,出台的多,真正落实的少。

“以水污染治理为例,南京很重视这一块,政策上对我们科研人员的支持力度很大。”江岛环境科技研究院工程师周博文说,但是南京习惯于见好就收,污染治理达到政策规定的硬性指标后,觉得差不多就可以了,不会再继续完善和维护,等到问题再次出现后又投入更多的资金来弥补,如此往复的结果是对资源极大的浪费。

10年已过,当前围绕创新发展、人才引领,国与国、城与城之间的竞争风起云涌,远胜从前。面对现状,南京不得不克服城市性格中的“差不多”,从政策出发,把每一项落细、落实。

党的十九大之后,南京明确提出并实施“121战略”即建设一个具有全球影响力的创新名城;打造两个中心,综合性国家科学中心和科技产业创新中心;构建一流创新生态体系,把南京建成最鼓励创新、最适合创新、最具创新创业活力的城市。

“围绕创新活动的‘痛点’‘堵点’问题,南京出台创新名城建设实施意见,形成‘1号文件+45个配套细则’的政策体系。”南京市长蓝绍敏介绍,在推进创新成果转化方面,南京推进“两落地一融合”工程,力推科技成果项目落地、新型研发机构落地,校地融合发展;在吸引人才方面,对在南京从事高精尖技术产业的人才,根据其对地方经济贡献,给予一定比例奖励,对非共识性人才实行举荐制,市场化选人,不拘一格;在政府服务方面,大力扶持科技型企业发展,优化创新环境,“只有把政策具体到产业链、创新链、人才链的各个环节中去,才能把每一个细节落实”。

这一套政策“组合拳”激发了创新主体的热情。从新能源汽车到智慧型服务机器人,从智能芯片到新型医药产品……一批新产品、新服务在南京诞生。南京大学、东南大学、南京理工大学等高校科研人员表示,近来,学校对与地方合作兴趣越来越浓,纷纷鼓励科研人员到地方找项目、快落地。

今年1月至9月,南京高新技术产业产值同比增长16%,专利申请量和授权量均同比增长40%以上,科技型企业同比增长23%,剑桥、清华、以色列魏兹曼研究院等资源汇聚南京。近日,首都科技发展战略研究院发布了《构建创新之城——中国创新城市TOP10的启示》的研究报告,南京创新总指数排名全国第五,位于北京、深圳、上海、广州之后。

量质并举 充分释放创新潜力

作为六朝古都、十朝都会,南京的城市血脉中流淌着厚重的历史文化基因。“重文轻商、重官轻商”的价值取向曾一度让南京成为全国政治中心、科教重地。“南京人尊师重教,但往往忽视市场。同时,社会还存在着根深蒂固的‘学而优则仕’的读书做官思想,大学生毕业后更倾向于考公务员,而不是创新创业。”中国伦理学会名誉副会长王小锡说,这是古都的弊端,也是南京科教优势不能充分转化成创新优势的一个重要文化因素。

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